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特色新型应该成为我国智库建设之道

作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,建设中国特色新型智库,既要有世界眼光,借鉴国际上智库建设的普遍经验,同时必须立足中国国情,创造性地发展中国智库模式。

纵观当今世界各国现代化发展历程,都伴随着思想的崛起。无论是选择发展模式,还是维持国家强盛,都需要思想作战略指导,智库在其中发挥着十分重要的作用。智库的发展水平在某种程度上反映了一个社会的开放水平、知识精英的活跃程度和一国的文化软实力。智库作为政策决策过程中的一种组织形式和制度安排,既是提升国家治理能力的重要组成部分,更是提升国家软实力的有力武器。

20世纪初智库诞生以来,美欧发达国家智库一直走在世界前列,并形成了成熟的运作机制和适应本国政治、经济和历史文化传统的发展模式与特点。美欧智库数量和类型众多,既有共性又有特殊性,比如美国智库大多数强调自己独立于政府、政党,英国智库则形成了与政府关系密切、党派属性浓厚、与政党共进退的传统。但综合来看,美欧智库之所以能够产生强大的影响力,是因为它们在很多方面具有的共性,如政府的大力扶持、“旋转门”机制使专家知识与政策实践得以有效结合、多元化的资金来源使智库稳定发展、以高质量思想产品为基础的专业化信息传播提升智库影响力、通过智库公共外交提升国家软实力以及类型多元并形成互补机制等。

近年来,中国智库发展很快,其数量从2008年的全球第12位跃居第2位,实现量的巨大飞跃,但在思想创新能力、国际影响力方面与中国大国地位还不相称。作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,建设中国特色新型智库,既要有世界眼光,借鉴国际上智库建设的普遍经验,同时必须立足中国国情,创造性地发展中国智库模式。

当前,中国基本形成了官方、大学和民间智库共存的格局,具有了一定规模和层次,呈现出典型的聚集发展态势,规模和影响力较大的智库主要集中在北京和上海。但不可回避的是,与美欧发达国家智库相比,中国智库在思想创新、传播与消费方面还有不成熟之处。出现智库泛化、过度传播、智库媒体化的现象;智库参与决策咨询缺乏制度性安排,涉及智库业的法律法规几乎是空白;研究质量与思想创新能力相对滞后,还未形成官方、大学、民间三种类型的互补机制;新媒体影响力与美欧国家智库差距很大,许多中国智库网站几乎没有国际影响力,更谈不上熟练运用各种新媒体扩大自身影响力;中国智库的公共外交意识和能力远不能满足新形势下的发展需要。

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