深圳数百名临聘教师一夜下岗 期待编制改革(2)
据龙华新区一所小学负责人介绍,许多临聘教师的教学能力非常强,甚至胜过一些有编制的教师,这些临聘教师教得好,学生学得好,家长也十分认可;但在编制考试上,在与刚出校门的年轻教师的“较量”中,这些有经验的优秀老教师往往败下阵来。“有的老教师工作能力非常强,但考了几年也考不上编制,学校也为这些优秀老教师担忧啊。”他感叹。 (小标题)两难之境 一方面是“命中率极低”的教师入编考试,一方面是教育部门严控超编教师比例,临聘教师面临进退两难的现状。 深圳目前有近万名临聘教师,分布在全市各区,其中,宝安、龙岗、龙华、大鹏四个区的临聘教师占在编教师的比例已经超过30%,部分学校临聘教师的比例甚至超过60%。对此,教育局工作人员解释说,人口流动量大的区域,教师扩编速度追不上人口对教育资源的需求,校方大量聘用临聘教师属无奈之举。 深圳市教育局政策法规处处长胡新天介绍,深圳之所以临聘教师存量巨大,一个主要的原因是深圳作为移民城市,发展速度较快,吸引了大量外来人员落户深圳,随之而来的就是适龄儿童的教育问题。为了切实落实九年义务教育,深圳市不断吸纳越来越多的适龄儿童入学,导致近几年中小学学校扩建、年级扩班、教师扩招,因此临聘教师的需求缺口非常大,临聘教师的比例不断攀升。 深圳市统计局数据显示,截至2014年底,全市1077.89万人口中,只有332万左右户籍人口,户籍人口与非户籍人口倒挂。在深圳的宝安、龙岗、龙华、大鹏等区,由于存在大量的流动人口,不可能按流动人口子女数量配足教师,因为随着珠三角产业转移和升级,当地的入读子女会大量减少,从而产生教师闲置。因此,珠三角地区为防止这种情况的发生,也招聘了大量临聘教师,形成了目前临聘教师比例普遍超标现状。 (小标题)专家:去编制化需改革配套 同工不同酬、编制考试培训费用高、老教师编制问题难解决、编制教师岗位资源相对不足、临聘教师解聘带来的社会矛盾等问题已经越来越突出,加快对临聘教师困境的解决迫在眉睫。 专家认为,深圳地区非户籍人口倒挂现象突出,如果按在校学生人数配足编制,将符合条件的代课教师全部转正,一旦生源因人口流动减少,将会产生教师大大超编、难以分流的问题,造成教育资源的闲置和浪费。去编制化需要养老、工资、人事等制度配套改革,而只按比例一刀切的裁员政策缺乏柔性。 |