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大理农林职业技术学院院长李汝刚说，与新兴学院合作办学以来，他们学校只提供住宿和日常生活管理，招生、管理和教学都是新兴学院派老师来负责。

随后，2013年教育部发文，严格规定医学专业不能与非医学专业的学校联合办学。当时关祥祖口头通知了张、郑老师停止招生。“我现在后悔当时没有跟他们签停止招生的协议，结果他们没有‘刹车’，仍然继续招生。”关祥祖说，两位老师在2013年11月已经从学校辞职了。

三鑫学院院长李慧林告诉记者，当年新兴学院招录考生过多，三鑫学院又有指标空缺，因此学院就作出承诺帮新兴学院解决学生的学籍问题。新兴学院将这些学生信息汇总后交由三鑫学院录取、办学籍，还说以后再给这些孩子转学，后来大家都很忙就把这事耽误了。

学籍“掉包”事件引发纠纷后，云南省教育厅组成调查组初步调查证实，该事件是由云南新兴职业学院与大理农业学校违规合作办学，云南新兴职业学院和云南三鑫职业技术学院不严格执行国家招生政策、违规招生引起，具体情况正在进一步核实中。

谁之责？如何解？

目前云南省教育厅已责令三校彻底清理涉及学生的学籍、专业等情况，一定把涉事孩子及家长的诉求放在第一位。云南省教育厅民办教育处处长曾传虎说，只要孩子们按期完成学业，将会获得国家认可的毕业证书。

“掉包学籍不是一起孤立事件。从表面看是民办高校的生源不足所面临的发展困境，而实质上是一些民办高校打着‘联合办学’‘合作办学’的幌子，搞利益分账。”云南大学高等教育研究院教授罗志敏指出，在招生工作中，保障学生、家长的知情权、选择权是必须把握的底线。

云南凌云律师事务所律师李春光指出，生源和招生指标是民办高校的生命线，每招一名学生就有一定利润，招得越多办学收益就越高。现在大多数民办高校的招生计划完成率与学生报到率低，招生老师就会使出浑身解数招更多学生来补足，一旦指标完成不了，就打着合作办学的名义把指标倒卖给其他学校。

“该事件暴露出的核心问题是民办学校招生的失序，背后是监管的失灵。”李春光说，很难想象在信息时代，学生几年时间不知道自己学籍和相关身份情况，这说明教育主管部门信息化工作滞后。

云南省教育厅一工作人员说，每年每所民办高校上报的招生名额数据那么多，也不可能每个学生去核查。