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　　报告还关注到地级市举办高职教育所面临的挑战。据调查，在中部地区同一城市，地级市举办高职生均财政经费不足2000元，仅为另一省属高职生均财政经费的五分之一。报告指出，地级市高职院校的经费投入与教师编制的不足，制约着高职教育内涵发展和服务能力提升，对省级政府统筹高职教育发展能力形成挑战，也对地市级政府举办高职教育、依法按照生均经费标准足额拨付办学经费的能力形成挑战。

　　服务贡献：“贡献表”量化投入产出，学校之间差异显著

　　今年，质量报告首次采用了“服务贡献表”，用来分析高职院校办学经费来源与毕业生就业去向之间的“投入产出”关系，强调投入与产出的相关性，引导高职院校更加注重服务区域和中小微企业发展。

　　通过对三线城市高职院校质量年报的抽样发现，毕业生留在当地就业比例有低有高，存在较大差异(见表1)。其专业设置定位和人才培养目标着力点不同，可能是形成差异的原因。有的院校植根于当地经济发展设置专业，教学内容对接区域产业升级要求，受到地方政府的高度认可；有的院校认为当地产业发展落后、就业机会不多，将毕业生到外省市就业作为专业设置和教学安排的着眼点。对当地发展贡献度不同，得到地方政府认可与支持的力度也会有所不同。

　　报告显示，2014年高职院校向社会提供技术服务和社会培训取得的收入为26亿元，校均210万元，比上一年增长5%。

　　在服务贫困地区和乡镇建设方面，高职院校区域分布的特点成为了其独特的优势。报告显示，在我国14个连片特困地区，分布着300多所高职院校，约占全国高职院校总数的五分之一，高职院校毕业生留在当地就业的比例高达53%，平均每所高职院校为当地提供的横向技术服务到款额超过150万元，非学历培训到款额超过250万元，公益性培训服务超过1万人日。但是，随机抽取涉农高职院校面向社会的技术服务收入显示，横向、纵向到款额有多有少(见表2)，反映了院校服务产业发展能力的不均衡状况。

　　报告显示，高职院校服务县域经济发展呈现两个势头——东部地区县级政府举办高职院校培养当地实用人才，创造人力资源红利；高职院校与县级政府合作办学，促进县域经济和农村发展。目前全国坐落在县级市的高职院校超过90所，高职院校通过与高新技术企业合作，注重面向中小城市的未来发展，成为了服务新兴业态和智慧城市建设的新生力量。