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层层拨付的思路，从本质上还是一级管一级的思路，也是把财权掌握在地方政府手中，这不利于推进教育管办评分离，落实和扩大学校的自主权。未来，还应该探索成立国家教育拨款委员会和地方教育拨款委员会，由拨款委员会负责拨款预算，再监督政府部门落实拨款，如此，才能有效保障教育的投入、教师的待遇。