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“校后托管”考验教师

事实上，多地早已开始行动来破解这一难题。

比如为解决“3点半”问题，南京于去年率先实行“弹性离校”制度，即到了放学时间孩子可以弹性离校，学校做出安排进行托管。全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯说，最近一南京媒体对1万人的抽样调查表明，对这一制度的赞同率达98.8%，现在还有其他几个城市都在调研酝酿实施这一制度。

上海规定中小学校“校后服务”要做到百分之百全覆盖，服务的时间是下午3点半到5点，对参与这项服务的教师在效益工资方面给予倾斜；北京规定下午3点到5点期间是“校后服务”时间，主要内容是开展课外活动，每个学生每年补助700~900元；广西探索利用社区资源来解决托管问题的路子。

陈宝生介绍，目前已有25个省份制定了符合各省实际的政策措施，经过这1年多的实践，已经摸索出了一些比较可行的解决方法。接下来，教育部门将总结、推广成功经验，并和有关部门协商解决“3点半”难题涉及的相关政策问题，“比如放学后，教师的时间就成了备课、批改作业、学习提高的阶段。下午3点半到5点托管孩子，教师的劳动时间就加长了，负担就加重了。这个问题怎么解决？涉及的相应的成本怎么分担？这是我们下一步要进一步解决的问题”。

这也是北京某小学教师郭银（化名）所关注的。据郭银介绍，其所在学校每天下午3点半放学，但约90%以上的学生并没离开学校，而是参加学校组织的“校后1小时”课堂，包括魔术、冰球、机器人、舞蹈等内容，“这些都算是兴趣班，学生自愿参加，无需交任何费用。当然，教师放学后就要来带兴趣班，完全是‘义务劳动’，不算工时，无任何补偿，有些年轻教师为了增加资历愿意来上课，但有些有家室的教师不愿意来上课。”

据了解，部分学校为解决学生托管问题，引入外聘教师、培训机构来上兴趣班的课。郭银所在的学校也曾如此，“但第三方流动性大而且教学质量不如本校教师，为了学校、学生的长远利益，本校的教师有的还是愿意来上课，而这无形中也增加了教师的压力。”郭银说。

破题需多方合力

如何破解过早放学引发的种种难题？多位人大代表、政协委员认为，这是一项系统工程，需要多方合力来完成，不能把所有包袱甩给学校。