职业教育高移势在必然

原标题：职业教育高移势在必然

■郑永进

近来，关于“高职高烧”的讨论热度不减，关于“高职升本”的呼声也是此起彼伏。有学者指出，“高职升本”就是“傍大款”，是虚荣心作祟；也有学者指出，“高职升本”是示范校发展“瓶颈”的突破，是迫于生计而为。笔者认为，“高职升本”是职业教育高移的重要表现，而职业教育高移势在必然。

职业教育是将劳动力资源配置到不同产业中的重要手段。与这种功能相适应，职业教育的结构及发展必然受到产业间的均衡关系和演变规律制约。当前，全球产业结构出现的高级化和融合趋势，对于世界各国人力资源结构提出新的要求，促使职业教育层次结构、体系结构、专业结构等都必须进行相应调整。在经济高速发展和产业结构调整的今天，劳动密集型、资金密集型的企业迅速向技术密集型、知识密集型的产业转化，大批劳动力向第三产业企业转移，迫切需要一大批有较高水平的技术技能型人才，从而引起职业教育层次的多样性和人才规格的高移。这是经济社会发展对职业教育提出的时代要求。

资料显示，当今世界发达国家技能劳动力队伍呈现出“钻石型”结构，初级工一般仅占15％，中级工占50％，高级工占到35％甚至更高。而我国仍然是“金字塔型”结构，初级工比例最高。据统计，目前我国技术工人总数约为7000万，其中高级工、技师和高级技师仅占4%左右。另据《中国人口和就业统计年鉴》数据显示，2012年我国制造业就业人员中，具有专科学历的为8.6%，本科学历的为3.8%，研究生学历的只有0.4%，受教育程度主要分布在初中和高中。因此，产业结构调整急需大量高规格的技术技能人才。

从职业教育现状来看，职业教育作为一种类型的教育，目前的最高层次就是大专学历教育。问题是，职业教育是否仅定位为培养初、中级技能人才？职业教育中是否也该有一部分是精英教育？教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》明确要求“系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，满足各层次技术技能人才的教育需求，服务一线劳动者的职业成长。”与此同时，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》要求，原则上专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校。按此教育设计，本科及以上层次的职业教育只能由目前的本科院校承担。也因此提出了本科转型发展之说，即“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”。问题又来了，现有的普通本科院校主观上是否愿意转型发展？即使愿意转型，转型后所谓的“应用技术类型”高校是否就是本科层次职业教育？再有，一般的本科院校转型后是否有实力办好本科层次的职业教育，或者说是否能比现有的专科高职升格后办得更好？这些都是业界担忧的问题。