午托是谁的责任 校外午托怎么管

午托服务由校内提供，这是不是法定职责？人财物如何定性？如果不定性，人财物的保障没有依据。

——— 市教育局

南都讯 记者张小玲 《深圳市校外午托管理办法》是不是该废止了？在昨日举行的校外午托管理办法立法评估会上，“午托是不是该由教育部门和学校负责”成争议焦点。目前，全市有约4万名中小学生在校外其他场所午餐午休。深圳市教育局表示，对于午托管理问题，正在起草新的规定。

4万名学生在校外其他场所午餐午休

《深圳市校外午托管理办法》是该修改还是废止？深圳市法制办昨日就立法后评估召开座谈会。市法制办介绍，深圳有6300多家校外午托班，正规办证的只有110多家。未办证的大多卡在消防问题上。市法制办称，校外午托是一种托管服务，应该属于社会化管理。午休完全由教育部门来承担不恰当。

市教育局介绍，目前，深圳有义务教育阶段学校613所，学生118万余人，共有348所学校提供学生午餐午休。其中，今年新增40所公办学校提供学生在校午餐午休服务。由于大部分公办学校受食堂、午休场所和人员等条件所限，绝大多数提供午餐午休的公办学校只能接收少量学生在校午餐午休，共有16.6万名学生，占比14.1%。

按《深圳市校外午托管理办法》，深圳校外午托机构实行各区教育、消防、市场监管部门共同审核，最终由各区教育行政部门批复设立、民政部门核发民办非企业登记证书的审批模式，并由各区教育行政部门实行监管，街道综合执法部门负责无证及未经登记的校外午托机构的查处。截至今年6月，共审批183家校外午托机构，可接纳学生1 .25万人。此外，据不完全统计，全市还有约4万名中小学生在校外其他场所午餐午休。

有代表建议：

午托应“校内主导，校外为辅”

“校内校外午托管理要明确责任主体。对校外午托的管理，教育局无能无力。现在校外午托机构规模差别太大，有两三个孩子就可以办个午托。虽然说午托有刚性需求，但政策规定的门槛却很高，难以实现规范和规定，政府规定应该改改。”市人大代表陈洁表示，校内午托也面临一堆的问题，但家长的需求千差万别。她建议，校内午托管理由教育部门承担责任，校外午托由公益组织或企业承担。

市人大代表肖幼美也认为目前的规定可操作性不强，“黑午托”大行其道。“教育部门可以草拟有关规定，再完善修改。我坚持校内主导，校外为辅”。

“教育部门要反思，与老百姓的需求要贴切，建立在这个基础上的立法法规才有可操作性。还有，草案提出分几步走，2020年才实现校内午托全覆盖，这个速度满足不了老百姓需求。”肖幼美认为，不能把校外午托机构的管理问题全扔给街道和社区工作站，他们的工作任务已经很重。