高校有权让学生退学 但要健全机制

高校有必要健全大学生淘汰管理机制。教育主管部门也应逐渐下放招生自主权，同时高校也要严格执行自身的培养标准，建立起完善的淘汰机制。

■姜朝晖

近日，广东省佛山市某高校招生办在微信公众号上公示了一份处罚名单，14名学生因为在校期间“挂科”太多，被予以退学，另外有59名学生予以留级处理警告。校方表示，这14名大学生确实已被退学，而公示此份名单的目的是希望给其他学生警示。

这起事件，引发了“高校究竟有没有权力让大学生退学”的争议。有论者提出，高校招生计划是政府统一配置和调度的，只是受国家委托具体负责学生的培养，从这个角度来看，高校似乎没有权力让学生退学。笔者以为，是不是有此权力，姑且不论，但从高校人才培养的角度来看，引入退学机制，对所有大学生进行警示，进而确保人才培养的质量，其积极作用自然毋庸置疑，也符合未来高等教育的发展趋势。

众所周知，长期以来我国高校实行的是计划招生，培养过程也是严进宽出。从高校的角度来看，因缺乏招生自主权，培养过程中有时疏于质量管理，以致于培养的人才不能很好地适应社会的需要。而从学生的角度来看，这些能千军万马挤过独木桥的“幸运儿”，一旦进入大学之后，很多学生对自我的要求就放松了下来，以至于出现了“挂科”现象。偶尔“挂科”或可理解，但频繁出现“挂科”，责任主要在学生本身，因此，对这部分学生进行一定的惩处，也是高校负责任的一种表现。

那么，高校究竟有没有权力，对学生作出退学的处理呢？根据2005年教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》，其中二十七条从六个方面对学生退学的范畴作了规定，第一项就是“学业成绩未达到学校要求或者在学校规定年限内（含修学）未完成学业的”，同时在第六十一条到第六十四条，规定了学生有相应申诉的机会和渠道。由于部门规章也具有法律效力，毫无疑问，让学业成绩不符合学校要求的学生退学，高校拥有这项权力。

事实上，我国高校在学生管理中，很少有让学生退学的做法，绝大部分学生都能顺利毕业或结业，同时不同高校还存在执行力度不一的问题。高校管理者可能有两方面考虑：一是高校是受国家委托，统一按照计划招生，对大学生进行培养，生源的质量都是有保证的，而且我国也没有建立学生退学淘汰的常态机制；二是目前的招生环境和就业形势，也不允许高校过多让不合格的学生退学。毕业率和就业率是高校最重要的声誉指标，换一个角度说，毕业率或就业率低，不仅不能说明办学严格，反而有可能被认为是培养水平低的表现。但是，无论是从高等教育系统的内涵发展来说，还是从国外发达国家高校的办学经验来看，建立这样一种退学机制，无疑对我国高等教育质量的提升，进而建设人力资源强国具有非常重要的意义。