普通高中教育改革与发展的着力点(2)

普通高中特色办学应该是在开齐开足国家课程的同时，学校要建设自己的优势课程群，不同的学校有不同的优势课程群。学生可以不再像过去那样按照分数报考高中学校，而是能够按照自己的优势与高中优势课程群的匹配程度选择学校，实现以学生选择代替按分数分流。正在进行的考试招生制度改革，为学生创设和提供了一定的选择空间，将形成对特色课程群的需要，高中学校要借力考试招生制度改革，努力丰富课程选择性，打造特色课程群，把学校办出特色。

在形成特色的过程当中，最根本的一个问题是学校的办学定位问题。最适合学生的、最适合自己学校的定位，就是最好的定位。

再其次，强化制度建设。党的十八大指出，要深化教育领域综合改革。这要求提高教育治理体系和治理能力现代化。在深化教育领域综合改革过程中，特别要深化普通高中教育的综合改革，推动普通高中教育转型发展。制度建设是落实普通高中教育综合改革的基本保障，着力推进管办评分离是综合改革的关键点。政府该管的要管好，不该管的要下放。要不断扩大普通高中办学自主权，给学校更多的办学空间，激发学校的办学活力。扩大办学自主权同时，要加强制度制度建设，防止一放就乱。

今后一个时期，普通高中学校要依据改革的基本要求，加强基本制度建设。比如说学生发展指导制度、选课走班的教学管理制度、施行新的教学管理以后教师绩效考核与激励制度，等等。加强这些基本的制度建设，是保证今后一个阶段改革平稳推进、有效落实的重要前提。

（作者系教育部基础教育二司副司长）