深圳数百名临聘教师一夜下岗 期待编制改革(2)

据龙华新区一所小学负责人介绍，许多临聘教师的教学能力非常强，甚至胜过一些有编制的教师，这些临聘教师教得好，学生学得好，家长也十分认可；但在编制考试上，在与刚出校门的年轻教师的“较量”中，这些有经验的优秀老教师往往败下阵来。“有的老教师工作能力非常强，但考了几年也考不上编制，学校也为这些优秀老教师担忧啊。”他感叹。

（小标题）两难之境

一方面是“命中率极低”的教师入编考试，一方面是教育部门严控超编教师比例，临聘教师面临进退两难的现状。

深圳目前有近万名临聘教师，分布在全市各区，其中，宝安、龙岗、龙华、大鹏四个区的临聘教师占在编教师的比例已经超过30%，部分学校临聘教师的比例甚至超过60%。对此，教育局工作人员解释说，人口流动量大的区域，教师扩编速度追不上人口对教育资源的需求，校方大量聘用临聘教师属无奈之举。

深圳市教育局政策法规处处长胡新天介绍，深圳之所以临聘教师存量巨大，一个主要的原因是深圳作为移民城市，发展速度较快，吸引了大量外来人员落户深圳，随之而来的就是适龄儿童的教育问题。为了切实落实九年义务教育，深圳市不断吸纳越来越多的适龄儿童入学，导致近几年中小学学校扩建、年级扩班、教师扩招，因此临聘教师的需求缺口非常大，临聘教师的比例不断攀升。

深圳市统计局数据显示，截至2014年底，全市1077．89万人口中，只有332万左右户籍人口，户籍人口与非户籍人口倒挂。在深圳的宝安、龙岗、龙华、大鹏等区，由于存在大量的流动人口，不可能按流动人口子女数量配足教师，因为随着珠三角产业转移和升级，当地的入读子女会大量减少，从而产生教师闲置。因此，珠三角地区为防止这种情况的发生，也招聘了大量临聘教师，形成了目前临聘教师比例普遍超标现状。

（小标题）专家：去编制化需改革配套

同工不同酬、编制考试培训费用高、老教师编制问题难解决、编制教师岗位资源相对不足、临聘教师解聘带来的社会矛盾等问题已经越来越突出，加快对临聘教师困境的解决迫在眉睫。

专家认为，深圳地区非户籍人口倒挂现象突出，如果按在校学生人数配足编制，将符合条件的代课教师全部转正，一旦生源因人口流动减少，将会产生教师大大超编、难以分流的问题，造成教育资源的闲置和浪费。去编制化需要养老、工资、人事等制度配套改革，而只按比例一刀切的裁员政策缺乏柔性。