中职规模连年萎缩 中国职业教育面临灵魂的丧失

近日媒体发布了一则《中职规模连年萎缩，在校生人数占比仅42%》的消息，其中提到“全国中职招生人数占全体的比例已连续5年下滑”，“在校生人数则连续4年下滑”，并认为“中职教育萎缩的趋势，都与政府制定的发展目标存在一定距离”。据教育部发布的《全国教育事业发展统计公报（2009-2014）》显示，不管是中职的招生数还是在校生数，在高中阶段教育总数的比例中确实有逐年下降的趋势。

　　但值得注意的是，这个下降趋势是在学龄人口不断缩减的大背景下发生的。除此之外，影响中职规模萎缩的原因也很复杂，还包括地区产业结构调整、产教脱节、职校体系两极分化，乃至职教理念的丧失。要解决这些问题，必须重新反思职业教育与市场和社会之间的关系。

　　职业教育培养的是支撑国家经济发展的劳动者，面对着职业教育的重重矛盾，不应当仅从职业教育本身来讨论困难，而应该从整个国家的经济结构、社会形态来反思。

　　人口老龄化背景下的学龄人口萎缩

　　中职招生数的下降是在学龄人口不断缩减的大背景下产生的。

　　根据《公报（2009-2014）》的统计数据，2009-2014间，全国小学和初中的招生人数因为学龄人口的减少而下降，高中阶段（包括普通高中、成人高中、中等职业教育）的总招生数则从2010年到2011年下降2.5%。到2014年的三年中，高中阶段总招生数分别下降了4.0%（2012年）、6.3%（2013年）和5.4%（2014年）。

　　其中，中职的招生数是从2011年开始下降，普高的招生数则从2012年开始下降。从下降的幅度看，2012年，中职和普高的招生数下降的幅度是一致的（都为7.3%），而2013年和2014年，中职招生幅度的下降则快于普高：2013年中职招生数下降了10.5%，普高招生数只下降了2.6%，而2014年二者分别下降了8.2%和3.2%。

　　由此可见，中职招生数的萎缩是高中阶段学龄人口下降的一个表现。随着中国老龄化程度的加剧，高中阶段的招生人数还可能继续缩小。

　　问题在于，近两年中职招生数的下降为何快于普高？

　　产业结构的痛楚

　　2010 年，教育部颁布了《中等职业教育改革创新行动计划（2010- 2012）》，其中提到对职业学校的建设支持。其实早在2008年前后，内地各个城市便开始发布各类文件，提倡发展职业教育，并呼吁职业教育在专业设置和人才培养上服务于当地的产业转型。

　　但是，内地的产业转型并非建立在技术升级和科技创新的基础上，而是大量地引入劳动密集型企业。以重庆市为例，2002年开始建立的各大工业园区，并从2008年左右开始引入电子信息制造企业。这些企业以代工厂为主，需要的是大量的非技术性的组装人员。