“两条分数线”背后的高校自主招生困境(2)

而在高校自主招生中，学校因一分之差也不能录取给予录取优惠的学生，而且这一分之差，是由教育部门制造的，就更令人难以理解：不是自主招生吗？为何大学不能自主确定录取分数？

虽然我国高校在进行自主招生改革试点，可客观上说，我国高校进行的自主招生，只是十分有限的自主招生，学校的自主招生权，只是给予获得资格的学生一定的高考录取优惠，即低于高校在当地的录取分数线20~60分可被录取。很显然，按照这样的制度安排，高校并无权决定自主招生录取分数，只能根据教育考试院确定的录取分数线，结合给考生的录取优惠，来录取获得自主招生资格的学生。这就会发生高校和教育考试部门的冲突——高校想自主确定录取分数，而教育考试院则会根据高校在当地的录取分数进行投档。

对于这种将自主招生和集中录取制度相嫁接的安排，一种意见认为，这有利于防止高校滥用自主权——你可以给学生一定的录取优惠，但必须与录取线做依据，否则，就会失去约束。但这样的自主招生试点10多年来（包括今年将自主招生调整到高考之后），并没有起到改革所期望达到的效果，前不久，复旦大学还有教授批评自主招生基本失败，一方面，自主招生没有打破单一分数评价标准，在录取中还是强调分数，另一方面，学生的选择权没有增加，一名学生在自主招生中，只能获得一张大学录取通知书，而自主招生的本质是学生和学校的双向选择，建立高等教育市场竞争机制，通过扩大学生的选择权，来落实受教育者对大学的监督和评价，从而促进大学转变办学理念，提高人才培养质量。

我国完全可以把自主招生调整到高考之后，对自主招生进行深化改革，以高考成绩作为学生申请自主招生的统一测试成绩，大学自主提出申请的成绩要求，达到成绩要求者可自主申请若干所大学，大学结合高考成绩、中学学业成绩、大学面试考察成绩独立评价、录取学生，一名学生可以获得多张大学录取通知书再进行选择，这样一来，大学实行充分的自主招生，学生的选择权增加，这其实正是国家教育规划纲要对高考改革的要求，即推进招考相对分离，大学依法自主招生，学生多次选择。只有推进这样的改革，才能把高校从集中录取制度中解放出来，树立高校招生的公信力。