国务院取消62项职业资格许可 考证降温(2)

2014年7月，国务院公布取消注册税务师等11项准入类职业资格。随后，人力资源社会保障部办公厅、国家税务总局办公厅印发《关于做好取消注册税务师职业资格许可和认定事项后续工作的通知》，明确将注册税务师职业资格由准入类资格调整为水平评价类职业资格。这对谢先生来说可是件好事，“财税本来就不分家，现在涉税鉴证业务的准入门槛一降低，很多会计就会有‘接单’的机会，大家工作起来更有动力。”

对此，中国政法大学劳动法学者金英杰认为，没有必要设置过多的门槛，在社会组织发达之后可以交由行业协会自行规范。“劳动权是自由权，取消职业资格认证表明我们更加遵循市场规律，依法行政正在逐步完善。”

采访中也有不少业内人士表示，随着社会分工程度的不断提高，把这些证书取消掉就是对整个行业进行了“大松绑”。“先把大门的门槛降低了，里面不同房间再根据需要去保留和设置不同的门槛，这样无论是对企业招人，求职应聘，还是自主创业都更具针对性，减少了企业招人时的‘误伤’和用工成本，也大大降低了就业创业成本。”高新房说。

准入门槛不可降

减少职业资格与严格就业准入并不矛盾，但需做好相应配套

“突然就被取消了，之前辛苦考来的证书是不是就没用了？”临近毕业，福建师范大学协和学院的小林因为注册企业培训师的事情犯了愁。去年11月，国务院取消67项职业资格许可和认定事项，注册企业培训师就在其中之列。“像我们这种普通二本出来的学生本来学历上就没有优势，现在要大四了，已经没有时间考其他证了，之前考来的证说取消就取消了，我们的损失谁来补偿？”对于这突如其来的变化，小林表示不太能理解。

中国劳动法学研究会理事周长征认为，法律上有“法不溯及既往”的原则，“他们手上的证书还是真实有效的，依据当时的法律规章，还是能证明他们具备相关的能力。”他表示，取消职业资格，对行业可能造成的混乱并不会像人们想象的那么严重，“行业管理有多种形式，职业资格认证只是其中一种。比如会计方面有会计法，精算方面有保险法，税务方面有税务征管法，这些才是基础。”

人社部职业能力建设司司长张立新曾经解释过，“减少职业资格与严格执行就业准入两者并不矛盾，都不可偏废。”据了解，未来我国将建立清单式、目录式的职业资格管理方式，纳入目录的职业资格可以开展相关认证活动。同时，做好取消职业资格后的善后工作，研究制定行业协会、学会有序承担水平评价职业资格认证的具体办法。