聚焦高等职业教育质量：人才培养质量相对稳定(2)

　　教学改革：撤销专业点数多于新增，教学资源指标向好

　　报告显示，2014年高职院校主动停招或撤销了与地方产业相关度低、重复设置率高和就业率低的专业点数5269个，多于新增专业点数2004个，超过61.4%。新增专业点数3265个，主要集中在物联网应用技术等新产业，老年服务、康复治疗、社区管理等与民生密切相关的领域，以及新能源应用技术、软件外包服务、城市轨道交通等与地方主导产业关联度高的专业领域，在适应互联网经济新业态及服务民生领域等方面日益发挥作用。

　　在产教融合方面，高职院校创新“政行企校”合作机制，提升校企合作的有效性。高职院校合作企业近16万家，校均超过120家。服务企业“走出去”战略，积极培养企业发展所需的属地化员工成为高职提升国际影响力的重要举措。

　　去年的《中国高等职业教育质量年度报告》首次采用了“资源表”来分析高职院校的基本办学条件。与去年的指标相比，今年生师比、双师素质专任教师、专任教师企业实践、生均教学科研仪器设备值、生均校内外实习实训基地使用时间等教学资源指标均呈现向好趋势。

　　高职院校生师比继续下降，达到15.6∶1；双师素质教师比例由上年度的57.2%提高到59.2%；高职专任教师下企业实践天数由上年度的25.9天增加到27.8天。尽管如此，“双师型”教师数量不足、专任教师生产实践经验欠缺，仍然是制约高职院校人才培养质量提升的瓶颈之一。

　　在实践教学条件方面，生均教学仪器设备总值由去年所统计的9025元增加到9752元，远超教育部规定的优秀标准。不过，虽然实践教学条件有明显改善，但东西部的差距却呈进一步扩大趋势。在校外实习基地使用方面，使用时间为73天，较上年度增加3天，东西部差距逐步缩小。

　　政策保障：办学经费有了制度保障，地市财政投入乏力

　　2014年底，财政部、教育部出台了《关于建立和完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》，明确规定2017年各地高职院校年生均拨款水平应当不低于12000元。这一文件的出台使我国高职院校办学经费首次有了国家制度保障，当年中央财政共下拨奖补资金约64亿元。

　　报告关注了各地落实、管理和使用中央财政的绩效。报告指出，全国有23个省份制定了高职生均经费拨款标准，但仍有近三分之一的省份未出台相关政策，已经出台标准的省份也存在标准偏低、拨付不到位等问题。

　　高职院校生均公共财政预算教育经费支出增长明显，但与本科院校相比，各地政府对高职教育的财政保障力度仍然偏弱。从全国整体来看，2013年地方普通本科学校的生均公共财政预算教育经费支出为16388.57元，是地方高职院校9976.97元的1.64倍。差距最小的是内蒙古和辽宁，约1.08倍；差距在2倍以上的地区有6个，分别是宁夏、河南、安徽、河北、广西和贵州，贵州省的差距最大，达到2.5倍(见图1)。