反对校园暴力：少不了政策、宣传的组合拳(2)

遗憾的是，目前我国的法律文件均未提及“校园欺凌”一词，相关的法律法规还不健全，特别是对尚未构成刑事犯罪的校园欺凌预防乏力，惩处无方，似乎教育、公安、社区等社会各方面都在管，但由于主体责任不明确，实际上的防治工作尚未形成合力。家庭、学校、政府管理上的不重视和缺失，及处理上的不到位，没能及时有效地预防和矫正校园欺凌，一定程度上助长了校园欺凌的蔓延。

如何矫正校园欺凌

预防和矫正校园欺凌是一项综合治理工作，需要用组合拳。除了要切实转变教育理念，提高教育质量，关注、关心、关爱每一个学生外，我们还应做好以下几项工作。

一是要强化舆论宣传。披露欺凌行为，形成强大的社会舆论压力（当然要注意保护隐私和防止渲染欺凌暴力行为），特别要引起家长、老师和学生的共识、共鸣，应在校园中响亮喊出“不准欺负我的同学”的口号，张贴醒目的宣传画。如，英国政府从2005年起在每年的11月举办全国性的反欺凌周活动，集中开展各种宣传活动。建议我国在每年6月的第2周，设立“反校园欺凌宣传周”或“宣传日”。

二是加强家庭、学校、社区及公安等的协作。家庭中要有底线教育，教育孩子不能缺德、不能犯法，要遵纪守法，违反法纪要承担责任；学校法制副校长职责要落实，切实增强学生遵纪守法的观念，且对学生多用实例教育，同时要发挥校规校纪对校园欺凌行为的惩戒作用。还应特别加强和重视发挥好学校心理辅导老师的作用，及时疏导学生的心理问题；学校及周边区域特别是隐蔽的地方要普遍安装监控摄像头，不留死角；学校（包括学校的少先队、共青团组织及合适的高年级学生）应和家长、社区、公安等共同成立反校园欺凌小组,专门负责预防和处理校园欺凌问题，学生受欺负要有“地儿”受理（日本实行从上到下的联动机制，中小学生遭欺凌时可拨打24小时咨询热线），特别要采取有效措施保护举报人。

三是持之以恒地净化影视、游戏及网络空间。对影视、游戏及网络中的暴力、欺凌、色情等内容要严格审查管理，加大处罚力度。同时，要特别增强正能量的宣传报道，为青少年树立好榜样、好导向。

四是尽快完善相关法律法规。目前，我国处理校园欺凌只能援引《治安处罚法》《民法通则》《未成年人保护法》等处理。而实际处罚很少，力度也不够，有的只是赔钱了事，不足以对此现象产生震慑。针对校园暴力问题，世界各国都纷纷制定了专门的法律法规，早在2000～2002年，美国加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。韩国于2004年也正式出台《校园暴力预防及对策法》。2013年6月，日本六大政党共同提出《欺凌防止对策推进法》，在参议院正式会议上获一致通过。当前，我国可比照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部最近出台的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，尽快制定专门的反校园欺凌法规，明确监护人、学校、社区、公安、司法等的职责；同时尽快出台新的工读（专门）教育条例，对不适宜一般学校教育的学生依法进行专门教育；司法机关应加大对典型的校园欺凌案件的惩罚力度，各方形成合力，预防和减少校园欺凌的发生。