破局“入园难” 必须狠抓供给侧改革(2)

最近，在陕西省两会上，该省宣布将推行13年免费教育，把一年学前教育纳入免费范畴，这是值得鼓励的尝试，将有利于提高学前教育普及率、普惠率。值得注意的是，免费不能仅针对公办园，还必须让民办园的幼儿获得同样的补贴。否则，只对公办园免费，民办园依旧高收费，而且民办园占比很高，那么“入园难、入园贵”问题将会依旧突出。

考虑到民办园比重过高的现实，发展普惠性学前教育，应该在加大公办园建设的同时，大力扶持民办园，包括让一些不具合格资质的民办园由“黑”变“白”。在我国乡村甚至一些城市地区，还有大量办学条件简陋、不具合格资质的幼儿园，地方政府应该针对这些幼儿园的实际情况，进行整治。对于条件过于简陋的幼儿园，应该在做好幼儿分流的基础上，进行关停；对于具备一定条件的幼儿园，则应该通过政府投入、扶持，使其成为普惠园，从而解决学前教育的供给问题。

在扶持民办园方面，地方政府有两种思路，一种是遴选幼儿园加以扶持，另一种实行学前教育券制度，笔者认为后一种更好。前一种思路带有行政审批色彩，且只有入选幼儿园的幼儿才能获得补贴；后一种思路，则鼓励所有幼儿园平等竞争，保障所有幼儿包括随迁子女，获得同样的政府补贴。这种学前教育券制度，在郑州、南京等地已经推行，且取得不错效果，可资其他地区借鉴。