高校频显腐败问题 基建领域成“重灾区”(3)

　　“问题还相当突出”的背后，是权力肆意任性
　　从中央纪委监察部网站公布的高校腐败案件，可以发现落马高校官员多为学校党委书记和校长(院长)，“一把手带头变坏”的现象，说明高校领导干部的腐败风险一点也不比党政机关领导低。
　　近些年来，中国的高校均处在大发展时期，摊子越铺越大，掌握的公共资源越来越多，俨然成为一个“小社会”。而高校党委书记、校长是党委和行政一把手，统揽学校这个“小社会”全局，牢牢控制着资金分配权、人事管理权和项目审批权，极易将集体领导变为个人专断，大肆任性用权。
　　如云南民族大学原党委书记甄朝党，不仅贪婪，更是凡事自己说了算。在他担任校长时，强调大学是“校长负责制”，担任党委书记后，又只强调大学是“党委书记领导下的校长负责制”，大搞“一言堂”，极其狂妄霸道。
　　“问题还相当突出”的背后，是监督滞后甚至缺失
　　据教育部网站公布的2013年的统计数据，我国目前有普通高等学校2491所，教职工229万人。
　　2000多所普通高等学校、200多万教职工，是一个庞大的群体。目前，在内部监督方面，高校纪检组织工作人员多从高校内部产生，受高校党委领导。换言之，高校纪委很难监督高校领导，监察室、审计处等监督部门，监督制约作用也有限，内部监督很难保障。
　　在外部监督方面，教育部直属高校，以及在地方的省属高校，主管部门都“鞭长莫及”，而当地教育、财政部门“既管不了它的帽子，又管不了它的票子”。即使是对省属高校，一些部门也主要只管其经费划拨、报表审核等，至于高校怎么花钱，主要靠高校自主管理，无疑为一些不守规矩的人员打开了“方便之门”。
　　落实主体责任、监督责任方是高校治腐之本
　　中央巡视组在给中国人民大学的反馈中建议，要“进一步加强反腐倡廉建设，加强对重要部门、关键岗位的监督”，无疑给高校反腐指明了方向。
　　营造高校风清气正的良好环境，必须把任性的权力关进制度的“笼子”里
　　高校要以案为鉴，围绕干部选拔、基建后勤、职称评定、招生、领导班子决策等容易滋生腐败的重点领域，完善监督管理机制，加强对关键环节和重要岗位的监督，强化廉政风险的排查与防控，健全完善各项内控机制，确保权力规范运行；要进一步落实民主集中制与党委领导下的校长负责制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，防止和克服“一言堂”现象，消除高校腐败的土壤。