放学4点半孩子谁来管？托管变“脱管”？(5)

校内托管需突破“三条红线”

2017年，越秀成为全市首批试行校内托管的区。越秀将学生的课后服务作为十大民生实事之一，财政补贴每生每天两元试点校内托管，参加的学校有28所，共18000多名学生进行了校内托管。“试点受到了家长和社会舆论的一致好评，但实际上也存在着不少难点。”江东举例说，目前校内托管时间过短，因此很多学生校内托管后还要到校外托管。另一方面，因为两元的补贴利润较低，难以请到高素质人员，服务质量难以保证。同时，也延长了教师的工作时间，不少教师对课后服务的热情度不高。

江东认为，要通过政策理顺校内托管的管理，不然的话，校内托管也很难持续下去。“校内托管有‘三条红线’要突破。江东称，首先涉及到老师的报酬问题。一般学生的托管时间要求会到5点半到6点左右，而在义务教育阶段，老师的工作量是一周36节课，学生一般是下午3点或4点左右放学，如果老师要延迟到5点半到6点才下班，那多出来的两个到两个半小时就是老师的‘加班时间’，这如何体现老师的工作量？义务教育阶段是免费教育，老师的收入是固定工资加绩效工资，除此以外，不可能有其他项目的收入，那么这是否应该在绩效工资中体现老师的工作量？”

其次，如何体现政府财政投入的均等性。目前校内托管是部分人的需求，不是囊括全部学生，那政府投入要尽可能体现平等，不可能只投在一部分人身上。

最后，如果要引进外来机构的话，涉及到国有资产的占用怎么解决，是否需要招投标，如果要收取家长费用的话，如何体现公益性？

江东表示，应该明确校外机构进入校园开展服务的资质和准入门槛，明确教师参与课后服务工作能否领取报酬，明确学校和第三方机构的安全责任认定标准。在经费保障方面，应该将课后服务经费纳入财政预算，开展成本核算，制定合理的补贴标准。

统筹：南都记者 梁艳燕 邹琳 采写：南都记者 梁艳燕 尹来 吴广宇