关爱留守儿童 应建立硬性救助机制

本期话题：在当前人口急剧流动的时代背景下，留守儿童群体在广大农村特别是贫困地区广泛存在，其健康成长问题日益凸显。针对如何更好地关爱留守儿童，您有哪些意见建议？

话题预告：近日，全国人大常委会预算工作委员会公布了《关于规范地方政府债务管理工作情况的调研报告》，违规举债、“明股暗债”等变相举债行为时有发生，但至今没有一个地方或个人因为违规举债被问责。对此，您有怎样的对策？

为儿童跟随父母生活创造条件

李浣

关爱留守儿童最好的办法是，创造条件让孩子与父母一起居住，结束非正常的家庭生活状态。

中央政治局日前召开会议，提出推进农民工市民化，促进农民工在城镇安居落户，这是加快城镇化进程的必由之路，也是解决留守儿童问题的根本出路。国家应当综合运用多种措施，降低流动人口居住异地的门槛。让留守儿童的父母融入城镇，共享城镇社会资源，真正地在城镇“安家”，享有生育、教育、就医、出行、居住等权益。一旦外出务工人员可以在当地解决孩子入托入学、住房、就医、就业这些基本生存问题，留守的孩子就自然回归家庭，和父母共同生活。

在留守儿童回归家庭之前，各级政府、村干部、学校、妇联、共青团、公益慈善团体、司法机关及全社会，都要关注他们的生活状态，要以学校、村为单位，对全部留守儿童的生活、学习和家庭情况进行调查摸底，逐一登记造册，加强留守儿童排查救助，关爱留守儿童的健康成长，让他们同其他孩子站在同一条起跑线上。

检察机关在办理涉及留守儿童案件时，要充分认识到这些孩子在成长中缺少父母情感关注和呵护，因而认识、价值观偏离，个性、心理发展异常，要特别注重对他们进行心理疏导，把训诫、法治教育和释法说理结合，有效弥补家庭教育的缺失，让法律的阳光照进他们的生活。

推动劳动力就地转移

张艳丽

要结束留守局面就得让农村剩余劳动力离土不离乡。因此要大力发展区域经济，增加农村就业机会和岗位，鼓励农民工返乡创业、就业。

实现农村剩余劳动力就地转移的途径有三点。一是着力挖掘农业内部潜力，优化农村产业结构，发展农村合作经济，推进农业产业化，增加农民收入。二是大力发展乡镇企业，因乡镇企业大多是劳动密集型，吸纳就业的要求也相对较低。三是积极鼓励和引导外出务工农民返乡自主创业或联合创业，加大创业扶持力度，通过创业带动就业。