通过机制改革 稳妥撤并乡村校(2)

很显然，这是地方政府不顾村民意见“一意孤行”撤并校，违反义务教育法的行为，然而，在过去十多年的撤并乡村校大潮中，没有一个地方政府因此被问责。原因在于，问责的机制存在问题。按照现行的问责机制，就是上级问责下级，于是问责往往不了了之。国家教育规划纲要提出，要完善教育问责机制，在笔者看来，除强化行政问责外，还要引入人大问责，对于进一步完善城乡义务教育经费保障机制，全国人大、地方人大应该就此发挥质询、监督功能，根据现实调查结果，严肃追究各级政府教育部门在盲目撤点并校中的责任，不能让盲目撤点并校不承担任何责任。

最后，必须建立合理的义务教育经费分摊机制，统一城乡义务教育标准，需要强化省级财政统筹，并加大中央财政转移支付力度。我国一些地方靠撤并校来减少教育投入，以及在撤并校后不保障校车等条件，暴露出原有以地方财政为主的义务教育经费保障机制不合理，需要建立新机制，给乡村学校办学创造良好的环境，这也是落实此次通知的关键所在。