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建立学校安全等级制度

“红黄蓝事件暴露了园方对校园安全管理的缺失，我们需要对校园安全的主体责任有明确规定。”该院分管检察长钟晓云表示，大量的未成年人检察司法实践表明，未成年人在校园遭受侵害，很多都有管理和制度上的缺失。

在钟晓云看来，红黄蓝事件中围绕监控录像的争议，正是园方管理制度松懈的具体表现。为此，《办法》规定，检察机关要督促教育主管部门制定相应措施，对幼儿园及其他学校的在校幼儿、学生实施监控全覆盖。

同时，确定专人负责监控设备的正确合理使用和维护，并由专人全天负责对监控视频内容的监督、检查;监控视频内容应当妥善保管，并允许幼儿、学生的法定代理人、监护人合理查看。

值得一提的是，《办法》明确将在重庆市首创性地建立“校园安全电子档案”，并依据该档案对辖区幼儿园、学校建立综合安全等级制度。

据了解，该档案将由检察机关联合教育主管部门、公安机关建立，对曾经有虐待、性侵在校少年儿童的教职员工，或因学校管理不当导致在校少年儿童在幼儿园、学校被虐待、性侵的行为，建立详细档案。

该档案将由公、检、教育主管部门三方共同建立、共同更新、共同监管，并长期保存，根据上述事件发生次数、频率、整改情况等，综合确定安全等级。

在这一制度之下，检察机关将推动公安、教育主管部门和园方或学校建立“即时反应”机制，确保在幼儿园、学校发生的侵权事件或案件，能第一时间反馈到相关部门，确保司法机关及时介入调查、侦查。

同时，检察机关将督促教育主管部门结合自身职责，针对幼儿、学生家长和社会公众关注的案件、事件建立强制性信息披露制度，确保此类信息的披露及时、透明、公开、真实。

“学生在校期间，校方负有无可推卸的法律责任，现在只是将这些责任进一步明晰化。”廖祥勇表示。

9区县检察机关启动“护蕾专线”

公益诉讼与支持起诉同步展开

除了明确教职员工、校方安全法制责任外，重庆检察二分院也针对“护蕾”专项工作，做出了系统性安排。

“我们的‘护蕾专线’、‘护蕾微信’即将启用。”廖祥勇透露，该院正在筹备专门的电话和微信号，用于接收公众、幼儿及学生家长对园(校)方有关侵害少年儿童权利的控告、举报、申诉。

按照《办法》规定，负责“护蕾专线”、“护蕾微信”的检察人员应当在接到控告、举报、申诉后，24小时内及时作出应对处理，线索分流，并进行记录。

对于公安机关立为刑事案件进行侦查的，检察机关在提前介入、办理审查逮捕案件过程中，将督促公安机关切实保障涉案未成年人的合法权益，避免对被侵害未成年人的“二次伤害”。