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某县农村小学有85所，其中教学点有51个。一个有20名学生的教学点，按标准只能配备1名教师。但这个教学点有4个年级，1名教师完成4个年级的教学任务，是绝对不可能的。

尤其是边远山区地广人稀，教学点多、成班率低，导致村小学和教学点教师人手紧缺，无法进行正常的教育教学。因而各学校只能采取雇代课教师的办法。导致不少没有教师资格证的人走上教师岗位，其教学质量可想而知。

可喜的是，在2012年国务院出台的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《关于加强教师队伍建设的意见》中都指出，要加强教师资源配置管理，逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。这一政策对于村小和教学点的生存发展，无疑具有积极的作用。

但是政策的实施并不是发个文件就能完成的。编制部门对于农村教师的补充机制，奉行“财政供养人员只减不增”的准则，不开绿灯，不给支持，导致村小和教学点难以为继。解决这些问题，需要各级政府加大力度，综合协调，做到具体情况具体操作。应该区别对待农村学校和城市学校、走读制学校与寄宿制学校，在确定师生比时，多考虑农村的实际，以能落地生根的政策措施支持农村教育的发展。