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为进一步完善教育基本制度，解决高等学校管理、民办教育发展等方面存在的问题，教育部会同有关部门对教育法、高等教育法、民办教育促进法等3部法律进行集中研究，拟定了《教育法律一揽子修正案（草案）》，并于8月24日提请十二届全国人大常委会第十六次会议进行审议。

分别制定于1995年、1998年和2002年的教育法、高等教育法、民办教育促进法，在加强我国教育法治建设、促进和保障教育事业持续健康发展方面发挥了重要作用。但随着教育事业的快速发展、教育改革的不断深化，一些法律规定已经不适应现实情况。

教育部部长袁贵仁表示，统筹相关制度安排，保持法律协调统一，是当前教育立法的重要任务。为此，教育部对教育法等3部法律采取了集中研究、一并修改的办法。

民办教育可营利

“民办学校是否可以营利”是本次修法的一个重点。根据现行民办教育促进法，民办学校是民办非企业法人单位，不以营利为目的。但实际上，这种身份让社会资本对教育领域望而却步，制约了民办教育发展。此次草案对原有法律作出修改，规定允许营利性民办学校存在、允许民办学校自主选择办学方式、营利性民办学校的收费标准由学校自主决定，相应删除民办学校取得合理回报的具体办法等内容。

此处修改成为代表们热议的焦点。“同意民办教育营利可能会引发争议，但是这符合我们目前的实际情况，所以我支持直接注明营利性或非营利性。同时建议国家要尽快出台清晰、合理的配套优惠政策。如果这些营利性的学校教学不好，自然就会被市场淘汰，政府部门加强监管就可以了”。周天鸿委员说道。

“现在民办教育形式多样，质量参差不齐，建议能否对民办教育的退出机制作出规定，应该从法律上界定什么样的情形下，民办学校应该退出教育体系。”黄润秋委员提出。

弊制假要严惩

考试作弊、制售假冒学业证书严重妨碍了教育公平，而非法招生等行为也对许多孩子造成了很大伤害，教育违法行为历来是社会关注的热点，此次修法强化了上述行为应负的法律责任。

草案明确规定：对考生作弊可以取消考试成绩、停止参加考试1至3年；对组织、帮助作弊者处以违法所得1倍以上5倍以下罚款、治安管理处罚；对疏于管理的教育行政部门、考试机构负责人员给予处分，直至追究刑事责任等。对违法颁发学位证、学历证等的学校或其他教育机构，可以责令停止招生资格1年至3年，直至撤销招生、颁证资格；以不正当手段获得学位证、学历证的，由颁发机构撤销相关证书。