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“应加大对违规招生学校和教育机构的处罚，违规招生不仅扰乱了教育秩序，也给招收学生造成了伤害。所以，我建议应明确对违规招收学生进行相应经济补偿，同时，罚款必须设置下限，如‘可以处违法所得一至五倍罚款’。”刘政奎委员建议道。

基本制度待完善

如何从法律层面促进高校管理制度完善，以提高教学质量？这也是本次修法的目的之一。草案对高等教育法作了4项主要修改，涉及权限下放、去行政化、改进评价模式、完善投入机制等方面。

草案规定，下放设立高校审批权限，规定设立实施本科及以上教育、专科教育的高等学校，分别由国务院教育行政部门、省级人民政府审批；强化高等学校学术委员会作用；改进高等学校评价模式，规定高等学校应当建立本校办学水平、教育质量的保障与评价制度，教育行政部门负责组织专家或者委托专业机构对高等学校的办学水平、效益和教育质量进行评估；完善高等教育投入机制，高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制。

此外，为完善教育基本制度，草案增加了有关“教育应当坚持立德树人”“促进教育公平”的规定。增加了关于完善现代国民教育体系、加快普及学前教育、推进教育信息化和国际化的内容。