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袁桂林认为需要从根本上解决的第二个问题是教师流动：“现在的做法还是多年前的对口交流，是单向的，让城市老师到农村‘镀金’，回来再评资晋级。双向流动做不起来。”

袁桂林提出：“能不能让乡村教师也到城里来工作一年？农村老师没有流动的权利，这是最大的失落。他们之所以会有倦怠感，没有钻研业务的动力，就是因为缺少业务提升的通道。不强调双向和全员，就不能从根本上解决农村教师队伍建设的问题。”

感动、赞许的同时，也有不少教师联系自身实际，对实施与落实阶段可能出现的问题表示担心，期盼《计划》能够真正为乡村教师带来改变。

一盼政策速执行。“看起来热血沸腾，但是对大多数农村一线教师来说，总感觉这个梦还很遥远”；“政策出发点很好，只是担心后期的执行力”，不少教师希望，这项计划能够迅速从国家政策变成广大乡村教师的实惠。

二盼措施落实处。“这项计划的制定看着很丰满，就怕现实太骨感”；“计划是好，可还是没有硬性指标，到了地方会不会‘缩水’？”许多教师对《计划》的内容表示支持，但担心在地方落实时操作性不够强。

三盼权益得保障。不少教师提出，虽然《计划》内容对乡村教师的职称评定给予倾斜照顾，但“关系”的存在仍让他们的权益难以保障。一位不愿意留名的乡村老师表示：“评职称、竞争市里的优秀时，新来的同事凭关系得到了，我没得到，这让谁的心不凉呢？”

看得见的未来是留住乡村教师的关键

近年来，国家通过一系列政策措施，保障教师工资收入，着力提高乡村教师生活保障。但与广大教师的现实需求相比，仍有改善空间。

2012年，教育部等五部委《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》，提出“底部攻坚”的概念，强调要特别关注乡镇以下的村小、教学点的师资建设。要真正建立农村教师队伍良性发展的机制，一方面需要通过强化省级统筹，大幅度提高农村教师待遇；另一方面，需要采取特殊政策，因地制宜地解决 条件艰苦的边远农村小规模学校的教师补充问题。例如，能否打破学历限制，通过培训当地的初高中毕业生，培养本地化的乡土教师？由于现在的大学毕业生、特岗 教师仍然难以下到村小、教学点，能否招募长期志愿者，实行高工资、有限期的教育服务，而不是要求他们在贫困农村贡献一生？能否采取“简易学校”的标准，在 那些小规模学校主要提供语文、数学的教学？显而易见，解决这些问题，需要的不仅是资源，主要是解放思想，是实事求是的态度和勇于改革的精神。