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正式工的高薪资高福利，必然挤占企业面向非正式员工的人力成本空间。有分析认为，正式工和非正式员工之间的待遇差别是造成青年失业问题的最主要原因。去年11月，韩国全国各地学校约2万名非正式职工曾举行过一次罢工，主张取消与正式职员的差别，以及取消假期生活补贴和工龄津贴的上限。

要破除韩国劳动力市场上的编制藩篱并非易事。一位大学教授表示，对正式劳动者的过度保护使得企业为青年创造就业机会的能力减半，因此应及早进行多方协作，以完善劳动市场结构。然而这样的“多方大协作”目前还仅仅停留在口头提议。

老人和年轻人抢“饭碗”

除了编制门槛，还有另一大问题横亘在青年人的就业路上，那就是老龄化。延迟退休，几乎是各国应对老龄化问题的必然选择。

韩国目前虽然没有明确规定退休年龄，但政府数据显示，劳工通常在53岁退休。然而韩国国民退休年金开始领取的年龄已经从60岁推迟到了61岁，职工如果53岁就退休，将有长达8年的“退休年金空白期”，这无疑会大大增加生活压力。所以韩国最新的劳动法案规定，从2016年起，将强制大型企业员工工作到至少60岁。随着老龄化的进一步加剧，韩国国民退休年金的领取年龄还将继续提高，从2018年起，每五年提高一岁。为了统一退休年龄和国民退休年金的领取年龄，2018年以后，韩国职工的退休年龄将逐步提高到65岁，界定是否为老人的基准年龄也将从65岁提高到70岁。

这对年轻人来说绝对不是好消息，尤其是那些还没争取到转正机会的“临时工”。韩国经营者总协会社会政策组负责人指出：“如果继续延长退休年龄的话，企业不得不继续雇佣高龄员工，因此很有可能无法为青年人提供更多的岗位，造成劳动市场的两极化现象。”

延迟退休与薪资递减同步进行，或许是一种折衷的办法。韩国延世大学一位教授指出，在员工人数超过300名的企业中，虽然延长退休年龄使得青年的就业率减少了7%，但在引进薪资递减制的企业中，青年就业率增加了24%。但薪资递减就是从现在那些正式工的口中“夺食”，这绝非易事。

大学生延迟毕业缓解就业压

与我国大学生通过考研读博来延缓就业压力不同，韩国大学生的做法是延迟毕业，这一做法甚至得到了官方的认可。韩国教育部规定，就是学分达到毕业的水准，学生也可以申请推迟毕业。目前韩国144所大学中有121所实行了缓期毕业制度。据韩国教育部统计，去年有14900名学生申请缓期毕业，比 2011年增加了将近两倍。一家就业网站对全国1500多名大学生和职场人士进行的问卷调查显示，超过70%的大学生对延期毕业持肯定态度，其主要理由有：可以弥补就业技能的不足，延期毕业者的就业机会相对较多，企业回避应届生，等等。但无论是准时毕业还是延期毕业，大学生如果不迈出求职的第一步，简历上的“工作经验”一栏就始终是空白