从“协调发展”到“全面提升”的历史跨越

我国民族教育事业近年来取得的成绩有目共睹。但是，由于历史、自然等多方面的原因，民族教育发展基础还不够牢固，整体发展水平还相对较低，仍面临一些特殊困难和突出问题。鉴于此，此次国务院公布的《关于加快发展民族教育的决定》明确提出“全面提升民族地区各级各类教育办学水平”，并表示要采取特殊政策予以支持。这对民族教育的发展来说，无疑是一个喜讯。

“各级各类教育”，包括学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育等，几乎涵盖了教育的所有领域。值得注意的是，此次《决定》强调“全面提升民族地区各级各类教育办学水平”，对民族教育事业的发展提出了新要求。回顾历史，2002年国务院颁布的《关于深化改革加快发展民族教育的决定》，提出“促进各级各类教育的协调发展”，2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出“促进民族地区各级各类教育协调发展”。从“协调发展”到“全面提升”，彰显出中央大力促进民族教育事业发展的决心和信心，更预示着民族教育的发展即将迈入新阶段。必须指出的是，“全面提升”并非没有重点，而是各有侧重，比如学前教育侧重幼儿园建设，配备必要的教育资源，合理配置保教人员；义务教育侧重标准化学校建设，改善办学条件，促进均衡发展；高中教育侧重提高教学质量，深化课程改革，强化基础知识和技能训练；中等职业教育侧重合理布局，推进产教融合，扶持优势特色专业；高等教育侧重优化布局和学科专业调整，提升特色学科水平，等等。

鉴于民族教育发展的特殊性，要把“全面提升民族地区各级各类教育办学水平”这一宏伟目标落到实处，离不开各项配套政策的有力支持。《决定》提出，要采取特殊政策支持各级各类教育的发展。这体现了多年来中央支持民族教育发展的一贯精神。在此前发布的关于民族教育发展的纲领性文件中，提出过多项旨在促进民族教育发展的特殊政策，比如在教育基础设施建设方面予以财政投入倾斜，在考试招生优惠、奖助学金发放、学杂费减免、公派出国留学、提高待遇等方面给予民族地区师生特殊扶持。这些特殊政策的实施，为民族地区教育事业的发展提供了强有力的物质保障和政策支持，让千百万民族地区师生从中受益。

此次公布的《决定》，对既往的各项旨在促进民族教育发展的特殊政策进行了继承和发展，其中一大亮点，是进一步落实并加大教师激励政策。“三尺讲台系国运”，教师是教育的第一资源，是全面提升各级各类民族教育办学水平的基石。近年来，民族地区教师队伍建设取得显著成绩，但也存在教学观念陈旧、教学能力不高、结构性矛盾突出、工资待遇偏低等问题，特别是在边远贫困地区，乡村教师“招不来、下不去、留不住、教不好”的老大难问题仍未得到根本解决。《决定》明确提出，对于民族地区教师，在工资待遇、职务晋升、职称评定、专业发展、子女上学就业、健康保障、退休养老等方面给予系统研究特殊照顾。这对于稳定民族地区教师队伍，吸引更多优秀人才投身民族教育，无疑具有积极的促进作用。