加强职校生实习期权益保障建设 势在必行

职业院校的学生实习是学生成长的重要环节，由于需要多方合作才能顺利实施，它的直接当事人是职业院校和企业，同时又与社区、保险和劳动保障等机构存在一定相关性，于是成为责权边界不明晰、各类问题时常发生的领域。在这种情况下，教育部等相关管理部门曾发出《职业院校学生定岗实习管理规定》，但在具体细节上还不够完善，亟须在新的社会条件下对各方责任和权益加以明确，以规范职业院校开展学生实习工作，维护学生、职业院校和实习单位的合法权益。这不仅有利于实习工作的有效安排和实施，而且对保障相对弱势的实习生权利，提高技术技能人才培养质量十分必要。

职校学生实习问题频发亟须规范缓解

近年来，我国职业院校学生实习安全事故伤害率和死亡率居高不下、职业院校学生实习风险高、相关方面风险管控能力不足等问题突出。据2014年10月由全国职业院校学生实习责任保险联合工作组发布的《全国职业院校学生实习责任保险工作2013年度报告》显示，抽样调查80万例样本分析，2013年每10万名实习学生发生一般性伤害的约为78.65人，其中导致死亡的约为4.69人，明显高于2012年的相关统计数据。而目前职业院校每年参与实习的学生人数约有1000万，因此，亟须采取有效措施减少安全事故，保障实习学生的人身安全和基本权益。

1.职业院校学生实习安全事故较多与职业院校学生的特点有着密切关系

实习阶段的职校学生身体骨骼尚处在发育后不稳定阶段，动作的熟练程度、准确性和精细程度尚不高，经验不足，有时误差还比较大，从教室到车间也有一个适应过程。从这个意义上说，职校实习学生是一个较为特殊的群体。与熟练工人相比，他们还处在接受教育阶段，是学生；而在学校看来，他们已经进入职业岗位，进入了实践操作阶段，是职工。处于亦工亦学的“中间状态”，使得职校生往往被置于一个管理的空白地带。为熟练工人制定的规范未能充分考虑实习生的特点，学校制定的学生规范又未能充分考虑工厂和车间的环境与可能发生的各种问题，所以需要依据这一时段实习学生的特征和可能发生的问题建立相应的管理规范，避免由于实习环节任何一方的松懈、松弛导致这一群体处于高度危险的境地。

2.实习生事故多发与相关当事人责权关系不明晰、责任意识不强和管理秩序混乱等存在较大相关性

由于多方面的疏忽常常需要职校实习学生承受他们难以承受又难以预测的职业风险，所以，包括管理部门在内的社会相关各方有必要增强对问题严重性的认识。意识到职校实习生的伤害与死亡不仅是他们及其家人的伤痛，也是这个社会的不幸。需要建立相应的规范，采取有效的管控措施，尽可能减少对生命的无辜伤害。由此可见，保障职校实习生权益，要进一步规范学校行为和企业的生产运营，提高安全系数；行政主体要负起监管责任，还要从法律法规上为实习学生提供制度保障，筑牢学生安全的堤坝。