民办教育近“半壁江山”，如何优质发展？

龙华一间民办学校的午休时间。南都记者 徐文阁 摄

民办中小学占38%，民办幼儿园占96%，两项比例在全国大城市中均为最高，民办教育在深圳，可以说占据“半壁江山”。一直以来，深圳的民办教育提供了大量的学位，但民办学校的办学条件与水平，与公办学校相比整体仍存在不小差距。如何引领民办教育优质、特色发展，是重中之重。近日，深圳市委教育工委书记、市教育局局长张基宏在市委党校作深圳教育发展专题报告时指出，下一步，将对薄弱民办学校加强扶持与监督，鼓励优质民办学校集团化、连锁化和联盟化发展。

困境

起步低底子薄 优秀民办教师难留住

相比于北京、上海等大城市，深圳民办教育占比较高。由于深圳外来人口多，深圳的民办教育，主要是为外来务工人员子女入学需求而发展起来，目前在基础教育阶段较为集中。

据深圳市教育局数据显示，截至2016年9月，全市有民办中小学251所，在校生49 .98万人，教职工3.28万人，民办中小学的学生数、教师数均占全市同类学校相应比例约36%。民办中小学占比约38%，解决了约47万个义务教育的学位供给。

从发展过程来看，深圳的民办教育发展快，但也面临着起步低、底子薄等问题。深圳市教育局指出，目前民办学校办学条件和办学水平与公办学校相比，整体存在较大差距，社会认可度偏低。民办教师工资待遇远落后于同业水平，养老保障不足，对优秀人才缺乏吸引力，造成教师素质参差不齐，队伍不稳定。此外，民办学校办学经费不足，普遍存在低水平运作情况，未能满足市民群众对教育优质化、特色化的选择需求。

多位民办学校校长对此表示赞同。深圳市沪教院福田实验学校校长黄孔辰认为，深圳对民办教育扶持力度很大，但对待营利性民办学校与非营利性民办学校是一视同仁，应该有所区分，对非营利性民办学校要加大扶持。此外，民办学校的收费定价不够合理，一些学校办学经费不足却难以上调学费，加上优秀民办教师难留住，制约了学校的发展。他建议，民办教育收费可以市场化，让办学质量来决定，同时呼吁出台关于稳定民办教师队伍的保障机制。

应对

深圳近5年投超62亿元扶持民办教育

针对民办教育发展的种种瓶颈，近年来，深圳市教育局从管理、扶持、提质三个方面，推出了一系列规范和促进民办教育发展的举措。

在管理方面，首要的是规范与监督。深圳先后出台民办教育管理若干规定、民办中小学办学情况信息公告办法、民办中小学设置标准、义务教育民办学校审批监管办法等规范管理文件，建立了民办学校办学经费三方共管、民办学校办学信息及财务审计结果定期公告、“飞行检查”等制度。通过这些机制，民办学校的管理与监督变得有章可循，也提高了民办学校的办学透明度，引导民办学校向规范办学的方向良性发展。