给高职拨款 水平该有多“高”

据教育部官方网站公布，截至2015年8月，全国高职院校有1329所，占全国普通高校的52.47%；2014年全国高职高专共有毕业生3179884人，占所有毕业生人数的48.23%。在战略层面，高等职业教育已受到高度重视。但高职院校中，制约学生素养与能力的专业的实训基地项目建设不足，学生满意度不高。

重庆市教育评估院在2013年、2014年分别对重庆市高校师生开展调查研究。结果显示，高职目前的教学设施设备还不能够满足学生的需求，鉴于我国大学生学费已达较高水平，增加财政经费是必然的选择。

标准：若即若离

高职教育以适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，必然要求建设“双师型”教师队伍。这些特点决定了高职教育的生均教育支出成本较大。

教育规划纲要经费保障措施明确指出，进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“地方人民政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校基本办学条件。”

高等职业院校生均经费标准是国家公共财政向高等职业教育投入的基本依据。中共重庆市委、市人民政府2012年5月颁布的《关于大力发展职业技术教育的决定》中指出：“制定职业技术学校（含技工院校）生均经费标准和生均公用经费标准。到2013年，高等职业技术学校生均财政拨款标准平均不低于6000元。”

高职教育已成为我国高等教育大众化的主力军。从政策层面上来看，高职教育获取了中央政府、教育部等决策部门前所未有的高度重视。从财政支持层面上来看，国家对于高职院校的财政拨款也逐渐增加，成为高职院校发展最主要的收入来源。目前我国大部分高职院校经费来源仍以财政拨款、学生学费和创收收入三部分为主，极少的部分以举办方投入为主要来源。这种经费筹措结构和模式还是不能满足市场经济条件下高职教育规模发展的形势和要求。

执行：则多则少

国家对高职教育的投入偏低。教育部在2012年推动各省份落实《职业教育法》和教育规划纲要相关责任，制订和实施职业院校生均拨款标准。2012年，辽宁、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖南、海南、重庆、新疆等10个省份出台了相关文件，高职生均财政拨款有了标准，并呈现不同程度的增长。