深圳学位缺口大已成“老大难”问题 多管齐下补短板(2)

“冰冻三尺非一日之寒”，仔细分析当前深圳公办学位不足的“老大难”问题，有多方面的原因。

从需求的角度看，近年来深圳适龄学生人数快速增长。深圳城市人口膨胀，而且年轻人多，新生儿数量不断增长。据统计，深圳新出生婴儿从2006年的10.8万人增加到2012年的21.3万人，增长约一倍，相对应的小学一年级学位需求从2012年的13.4万人增加到2018年的22.4万人。

另一方面，正如许多教育界人士所指出的，深圳的义务教育入学门槛相对较低。尤其是随着“异地高考”、“异地中考”政策的实施，计生、户籍等门槛的逐渐消除，符合报名资格的小学、初中新生也越来越多。

从供给的角度，则存在学校规划、建设滞后与不足等问题。去年市教育局相关负责人曾表示，据各区调查统计，规划中准备用于建设义务教育学校的用地，因土地整备推进困难、土地选址范围涉生态线或蓝线问题等，会出现难以落实的情况。另据各区教育部门反映，近年来不少新建住宅项目没有按照规定同步建设配套学校。

深圳市教育局局长张基宏此前接受南都记者采访时也坦言，历史欠账也是(学位紧张)重要原因，过去小区规划时并没考虑学校资源的配套，政府也没意识督促，相关部门也没考评机制，导致学位配套不足，尤其是在原特区外，公办学校学位少，优质资源少，整体跟不上原特区内，“全市教育资源不均衡，每个区教育资源也不平衡”。

力促深圳教育资源优质均衡

面对如此严峻的学位供需矛盾，政府的当务之急是加大学位建设。据介绍，深圳市计划在“十三五”期间，新建改建16所公办高中和170所公办义务教育学校，新建公办中小学学位23万个，补齐学位缺口。

为了确保学位供应，一方面要提升学位需求预测。目前深圳已实行631学位供给动态协调机制，即提前六年根据人口信息管理系统数据进行预测，提前三年规划学位供给，提前一年把学校建好。

另一方面，则需加大教育用地的投入以及学校的规划、建设。今后，在学位建设方面成绩不理想的区或将被问责。据透露，2016年底，深圳市教育督导室开展了专项督查，全面掌握了“十二五”期间和2016年全市各区公办义务教育学校及学位建设情况、平均班额、公办学位保障率等情况，形成了督导报告。

除了加大公办学位建设，提升民办教育质量也是舒缓学位压力的途径之一。在深圳不少区，民办学校占“半壁江山”。但总体上优质的民办学校不足，其普惠性亦不及公办学校。虽然深圳也有少数民办学校招生“炙手可热”，但更多的仍只是学生、家长的第二选择。如果能够提升民办教育的普惠性和质量，将有更多的人主动选择民办学校。