100%小学就近入学 促均衡咋见实效(2)

能取得这样的成绩，原因在于严苛的制度设计。

《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》下发之后，各地纷纷出台了符合当地实际情况的工作办法，找到了各自的工作抓手与突破口。

以北京为例，北京市印发《在义务教育阶段入学工作中严明纪律的若干规定》，提出十五条禁令，被喻为“史上最严择校禁令”，并在全市启用统一的小学和初中入学服务系统，全程记录每一个学生的入学途径和方式，依据系统数据建立新生学籍，通过“铁面无私”的信息系统，最大限度地避免“权力任性”。

再如重庆，将“禁止所有义务教育阶段学校乱收费，一律不得收取择校费”作为政策红线。实行“阳光招生”，严格控制招生时间，全面公开招生计划、入学程序、划片方案等信息，同时加大招生入学专项督查和处理力度。2014年，违反规定的两所学校的校长被免职。

“制度建设是前提，入学和升学办法的明确性、稳定性是教育秩序的重要保证。有些地区，特别是大城市，以前由于情况相对复杂，制度不够完善，落实不够有力，出现了一些无序现象，比如接收入学范围随意改变，接收入学条件任意增删，招生时违规考试，以及招生过程不够透明等，引起社会不满。”国家教育咨询委员会委员陶西平分析，“文件规定需合理划定招生范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续、全面实行阳光招生，将解决种种乱象的办法制度化。”

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