深圳市教育局：原特区外89所村小用地手续不全

南都调查

南都讯　市规土委近日透露，将完善原特区外村办小学土地征转手续、建筑物收回等工作，推进原特区外村办学校用地历史遗留问题解决。此前，深圳市教育局曾对原特区外96所村办小学用地权属、校舍产权等情况进行初步清查，发现其中89所学校均存在用地手续不全的问题。

原特区外部分“村小”产权存争议

2004年，深圳市委市政府提出“特区内外一体化”发展理念，至今已有近13年。但在市人大代表马锐雄看来，从学校建设角度看，原特区内外仍存在较大差距。原特区内学校由市区财政投入建设，而原特区外，从上世纪80年代至2004年，实行“三级办学、三级管理”，以此调动村镇办学积极性，解决学校建设投入问题。

据统计，龙岗区现有村办学校42所。目前“村小”存在突出的“二元”体制：一方面学校已纳入政府运营管理，另一方面各村投资建校形成的校舍资产产权归村股份合作公司所有。因拆旧建新、改造整治等因素，部分学校不动产产权归属存在争议，形成了大量多产共有产权物业，影响了“村小”的后续改造发展。

近三年来，龙岗区每年新增学位都在10000人以上，但仍未能满足需求。“村小”新建和改扩建可以有效地盘活学校用地存量，扩大公办学位供给，是缓解学位紧缺的有效途径。经初步测算，龙岗区现有“村小”用地通过重新规划改扩建，可新增184个班，增加学位8400个。

有些“村小”移交了使用权，产权未移交

南都记者从龙岗教育局获悉，自1993年建区以后，龙岗教育实行的是“三级办学、三级管理”的模式，村集体是办学的主体。1993年全区公办中小学99所，其中“村小”77所。1995年开始，全区范围进行学校布局结构调整，先后撤并了39所“村小”。到2003年，原43所“村小”也全部收归政府办学，学校投入全部由政府承担。

龙岗区一所原“村小”校长向南都记者介绍，自从2009年龙岗区实现“一级办学、一级管理”后，股份公司已经把学校的使用权无偿移交给政府了。但移交也仅是使用权，产权并没有移交，当时也没有确认产权的百分比。据这位不愿具名的校长介绍，他所在的小学，自从移交政府后，在办学和管理上，股份公司并不干涉。但如果涉及旧城改造，有可能涉及产权问题。据悉，该校所涉及的股份公司也想早日确认产权的百分比。除了产权，原“村小”的土地性质也成为一大问题。据其透露，目前有些“村小”的土地，一部分是教育用地，也有一部分是非农建设用地。他也希望有关部门能早日理顺这些问题。