仅靠刑法处罚还远不是打击作弊终点(2)

最高人民法院、最高人民检察院最新出台的司法解释则进一步将《刑法修正案(九)》的这一规定具体分解为三个罪名：组织考试作弊罪，非法出售、提供试题、答案罪，代替考试罪。

作弊入刑该如何解读

对考试舞弊行为进行“全链条打击”，维护国家考试制度

在中国刑法学研究会副会长、北京师范大学教授卢建平看来，当前，考试舞弊行为已经形成一个完整的产业链，刑法对组织者、提供帮助者、出售试题答案者、替考者、被替考者的“全链条打击”，体现了维护国家考试制度的重要性。特别是“枪手”与雇主都要受到拘役或者管制的刑法处罚，这也彰显了国家更加注重维护社会诚信的态度和决心，其警示和教育意义非常明显。

卢建平认为，除了打击范围扩大，这次作弊入刑的另一个特点就是处罚力度加大。比如，对作弊器材的提供者，以往多以非法生产、销售间谍专用器材罪入刑，这一罪名的刑罚是三年以下有期徒刑、拘役或者管制。而现在这一行为，如果情节严重，面临的刑罚就是三年以上七年以下的有期徒刑并处罚金。也就是说，原来的最高刑成了现在的最低刑，惩罚力度明显提升。

对于这样的刑法规定，长期研究考试问题的内蒙古民族大学教授蒋极峰认为，当前，将作弊行为入刑，是非常及时的，也是保障公平、公正、科学选拔人才所必需的，其震慑意义不言自明，有利于树诚信、转考风、变学风，对于整个社会的精神文明建设和法治建设也将起到积极的推动作用。

作弊入刑就够了吗?

刑法规定有待细化，打击还需配套措施

对于作弊行为的泛滥，此前，很多人认为这是惩处力度不够导致的。但随着作弊入刑，违法者的“机会成本”越来越高。那么，对于惩治作弊，目前“入刑”的规定真的就够了吗?

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，作弊入刑只是初步解决了“有法可依”的问题，要真正减少作弊行为，还有“有法必依”“执法必严”的问题。当前，对于作弊行为，第一个处理的部门一般都是教育机构，也就是说第一时间介入的并不是司法机关，这就可能导致一些法律明确规定的责任得不到追究，存在法律规定能否落实的问题。

在蒋极峰看来，《刑法修正案(九)》中的规定虽然及时，但还需要进一步细化、明确，他最大的疑惑是如何理解“法律规定的国家考试”的范围：“国家考试，到底是国家的统一考试还是国家层面组织的考试?对于哪些考试属于入刑范围，应该有一个明确、具体的解释。”