评价教育事业发展效果 需多视角观测

教育涉及亿万学生和千家万户，与经济社会发展密切相关。评价教育事业发展的效果，需要多视角观测，尽可能客观。下面，我想基于4个维度，谈谈对5年来特别是党的十八大以来实施《教育规划纲要》的认识和体会。

首先，从学生维度看。一是学生身心健康和体魄强健进一步得到重视。比如，国家实施了集中连片特困地区义务教育学生营养改善计划，每年惠及3000多万农村学生。又如，新一轮基础教育课程改革在总课时减少的情况下，增加了体育课课时，严禁任何学校以任何理由占用，保证学生每天锻炼1小时。二是学生选择机会不断增加。比如，上海、浙江开展高考综合改革试点，探索分类考试、一年两考、自选三科，将统考成绩、普通高中学业水平考试成绩、学生综合素质评价结果作为招生录取的依据和参考。三是减轻学生过重课业负担扎实推进。组织开展义务教育学校“减负万里行”和“身边的好学校”等活动，从更新教育观念、加强招生管理、规范教育教学、完善考评体系、保证学生休息时间等多方面入手，减轻中小学生不合理课业负担。已有10多个省份建立学生课业负担定期监测制度，小学生减负成效初显。四是弱势群体教育得到越来越多关注。比如，2014年首次在高考中为盲人考生专门研制试卷、首次在硕士研究生招生考试中实行残疾学生单考单招、首次专门设立残疾人中医专业硕士学位。又如，进一步建立健全覆盖从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系，确保学生不因家庭经济困难而失学辍学。再如，不断扩大面向农村贫困地区定向招生规模，农村学生上重点大学机会明显增多。可以说，关心学生、爱护学生、尊重学生选择权，促进学生全面发展，已成为教育公共政策的重要价值取向。

其次，从教师维度看。一是乡村教师队伍建设得到前所未有加强。国务院专门出台乡村教师支持计划，对补充乡村教师、提高乡村教师待遇水平、改善乡村教师生活条件、增强乡村教师职业吸引力等作出新的系统部署，乡村教师在国家教育事业中的重要性进一步强化，政府、企业和热心人士共同推进乡村教师队伍建设的合力加快形成。对集中连片特困地区村小和教学点乡村教师专门给予生活补助，对在乡村长期从教的教师给予奖励，实行城乡义务教育教师交流轮岗，为乡村教师建设周转宿舍等一系列举措的出台，长期以来乡村教师“下不去、留不住、教不好”的局面正在加快扭转。二是教师管理制度不断完善。比如，出台统一城乡中小学教职工编制标准的文件，对规模较小的村小和教学点予以倾斜，长期以来城乡教师编制倒挂这一老大难问题在制度上取得突破。又如，严格教师资格准入，在15个省份开展中小学教师资格考试和定期注册改革试点。三是教师职业发展空间不断拓展。比如，全面推进中小学教师职称制度改革，实行统一的中小学教师职称制度，在中小学设置正高级岗位。又如，教师培训制度进一步完善，全面实施中小学幼儿园教师国家级培训计划，5年培训教师700多万人次。四是教师整体素质不断提升。比如，围绕完善教师职业道德规范、建立师德建设长效机制等，出台一系列制度文件，划出中小学教师10种师德禁止行为和高校师德7条红线，师德建设进入制度化、规范化、法治化轨道。又如，出台幼儿园、小学、中学、中等职业学校、特殊教育教师专业标准和校长（园长）专业标准，进一步明确对校长和教师的素质要求。可以说，5年来，教师工作不断强化，突破了一系列制度“瓶颈”，有力推动了教育从注重规模扩张的外延式发展转向以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展。