“校园霸凌”：需宽严相济 依法惩治也是教育

近年来，校园欺凌和校园暴力事件时有发生，损害学生身心健康，造成社会不良影响。最高人民检察院近日公布的数据显示，2016年1月至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，经审查，批准逮捕1114人，不批准逮捕759人；受理移送审查起诉3697人，经审查，起诉2337人，不起诉650人。

面对校园欺凌，如何明确“法律边界和行为底线”？如何向校园欺凌说不？

“校园欺凌”行为该如何界定？

日前，北京中关村二小“欺凌事件”经网络发酵，引发社会热议。学校、家长和社会对此事是否是“校园欺凌”存在分歧。

“校园欺凌”的界定相当于一个“筛子”，它是教育行政部门和司法机关作出判断的标准。最高人民检察院未成年人检察工作办公室副主任史卫忠接受记者采访时坦言：“严格来说，‘校园欺凌’或者‘校园暴力’不是法律用语。”

他介绍，目前，检察机关对校园欺凌的认定标准，参考的是2016年5月国务院教育督导办印发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》中的表述，即“发生在学生之间蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康”的行为。

史卫忠介绍，从近期检察机关办理的案件情况来看，未成年人涉案罪名相对集中，主要集中在故意伤害、寻衅滋事、抢劫、聚众斗殴等几类。在校园欺凌和校园暴力涉案主体方面，中学生在涉罪未成年人中占比较高。在作案手法上，作案动机的简单性和突发性明显，拉帮结派、恃强凌弱现象较为突出。

宽严相济，依法惩治也是教育手段

最高人民检察院未成年人检察工作办公室主任张志杰指出，在办理未成年人欺凌和暴力案件时，检察机关会根据情节轻重依法给予公正处理，在最大限度上落实教育、感化、挽救方针，但对于成年人组织、胁迫、引诱未成年学生实施校园欺凌和暴力犯罪的情况将会依法严厉打击。

比如，已满14周岁不满16周岁的学生使用轻微暴力或者威胁，强行索要其他学生随身携带的生活、学习用品或者钱财数量不大，且未造成一定危害后果的，不认为是犯罪；而已满16周岁不满18周岁的学生出于以大欺小、以强凌弱或者寻求精神刺激，多次对其他学生强拿硬要，扰乱学校及其他公共场所秩序，情节严重的，以寻衅滋事罪定罪处罚；对于发生在在校未成年学生之间实施的严重欺凌、暴力行为涉嫌犯罪的，则会坚决依法惩处。