王定华：推进义务教育改革发展的工作思路

党中央、国务院历来高度重视义务教育工作，将义务教育纳入国民经济社会发展总体规划，作为一项重要民生工程给予优先保障，特别是国家中长期教育规划纲要实施以来，国家先后采取了一系列重大政策举措，义务教育改革发展取得了显著进展，教育公平迈出了重大步伐，义务教育质量和水平不断提高，所有适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到了有效保障，为促进我国经济社会发展、建设人力资源强国、提升全民族素质做出了重要贡献。

国家主要推动了以下工作：一是明确了责任。教育部与各省份签署了义务教育均衡发展备忘录，建立健全省部协同推进均衡发展机制，明确了时间表、路线图和责任书，启动了国家义务教育均衡发展评估认定。二是出台了文件。国务院、教育部先后印发了深入推进均衡发展、规范学校布局调整、做好免试就近入学、加强农村留守儿童教育关爱、《中小学生守则（2015年修订）》、加强中小学劳动教育、加强家庭教育等一系列政策文件，不断完善政策体系。三是启动了工程。实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等一系列重大项目，大力推进学校标准化建设，大幅改善中西部贫困地区学校条件。四是强化了保障。不断完善农村义务教育经费保障机制，生均经费逐步提高。建立城乡校长教师轮岗交流机制，优化农村教师队伍配置。五是深化了改革。启动了一批义务教育均衡发展改革试点项目，推动这些地区积极探索、大胆实践，破解教育热点难点问题，发挥示范引领作用。六是改进了治理。颁布义务教育学校管理标准，建成全国中小学生学籍信息管理系统，提升义务教育治理能力，推动学校依法办学、科学管理。七是关注了弱势。做好贫困家庭学生教育资助、随迁子女义务教育、留守儿童教育关爱、残疾儿童就学等工作，确保特殊群体平等受教育权利得到有效保障。

当前，我国义务教育呈现一些特点：一是点多面广量大。全国义务教育阶段学校25.40万所，在校生达1.38亿，在各级教育中人数最多、规模最大。义务教育仍然是教育工作的重中之重，也是基本公共教育服务的主要内容。二是进入新的发展阶段。义务教育完成全面普及的历史任务后，进入均衡发展、质量提升的新阶段。目前，全国纳入县域义务教育均衡发展县（市、区）和有关行政区划单位总数2912个中，已有1124个通过国家义务教育均衡发展评估认定，到12月31日，预计还将有179个县级单位实现均衡发展。三是处在新的历史时期。我国城镇化发展进入关键时期，在城镇就读的学生比例达到了73%，已经高于常住人口城镇化率（55%）18个百分点，义务教育阶段学生在城乡之间流动不断加快。四是面对新的机遇挑战。户籍制度改革、计划生育政策调整、人民群众对优质教育强烈需求等，都给义务教育带来一系列机遇与挑战，促进公平与提高质量仍然是义务教育改革发展的两大主题。