王定华：推进义务教育改革发展的工作思路(2)

下一步，我们要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实依法治教，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，坚持顶层设计，坚持统筹规划，做到兜底线，保基本，抓关键，补短板，促均衡，提质量，进一步促进学生德智体美劳全面发展和健康成长。

1.统筹城乡义务教育发展。合理规划城乡学校布局建设，完善城乡义务教育经费保障机制，统一县域内城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费标准、装备配置标准，推进城乡一体化发展，加快学校标准化建设，把乡村教育做强，把城镇教育做大，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”等问题。中央财政对东部地区义务教育给予一定支持，加大对中西部地区义务教育支持力度，尤其要避免中部塌陷。

2.丰富义务教育育人方式。持续深入开展中小学社会主义核心价值观教育，全面加强中小学德育，整体规划中小学德育体系。落实《中小学生守则》，推动各地各校加强学校日常管理和学生管理，以守则作为学生日常行为基本遵循。推动落实中小学劳动教育，充分发挥劳动综合育人功能，以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新，促进学生德智体美劳全面发展。积极发挥家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用，形成家庭教育、学校教育、社会教育有机融合的综合育人体系。

3.做好进城务工人员子女教育。坚持积极进取、实事求是的原则，按照户籍制度改革要求，依法保障随迁子女平等接受义务教育。实现混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校和社区。特大城市和随迁子女特别集中的地方，可根据实际制定随迁子女入学的具体办法。健全留守儿童关爱服务体系，形成“政府主导、部门协同、社会参与、家庭履责”的工作机制，重点加强对无人监护和双亲在外留守儿童的关心、照顾和救助，开展多种形式教育关爱服务活动。突出落实父母的监护责任。

4.巩固免试就近入学成果。全面贯彻落实就近入学工作总体部署，指导各地重点做好城市义务教育招生入学，全面实行单校划片或多校划片，加快实现免试就近入学全覆盖。通过合理划定入学范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续、全面实行阳光招生、制订落实配套措施等，落实各级政府和教育部门职责，强化工作监管和社会监督，全力推进权利公平、机会公平、规则公平，全面提高幼升小、小升初工作水平。

5.提升义务教育治理水平。落实《义务教育学校管理标准》，探索推进中小学章程建设，落实学校办学自主权，逐步形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。完善学校发展规划，凝练学校特色文化，促进学校品质提升。加强乡村寄宿制学校建设，提升学校管理水平。进一步提高电子学籍系统应用水平，做好贫困地区控辍保学监测工作，建立控辍保学约谈机制和责任追究机制。