“人才外流”反转 “海归”成为主流(2)

中国由“人才外流”反转为“人才回归”，反映了中国在全球舞台上日益增强的地位。但挑战仍然存在。

白皮书指出，中国现在的研发投入和科研产出均居于世界第二位，还是自然指数（Nature Index）在全球的第二大贡献国，显示了高水平的科研实力。2014年，中国国内发明专利申请受理量达92.8万件，连续第四年位居世界第一。

但是，中国科研的学术影响力与产出量的惊人增长不相匹配。尽管中国发表的高水平科研论文有了大幅增加，但如果用代表学术影响力的“标准化论文引用影响指数”来衡量，中国在许多学科领域仍落后于世界平均水平。报告指出：“虽然在绝对数量上中国对全球高引用量论文的贡献仅次于美国，但中国仍有增长空间。而且，与西方国家相比，中国在一些领域的高水平科研产出方面也有欠缺，例如，化学和物理学的实力要明显强于生命科学。”

报告认为，目前中国的科研评估系统和其他许多国家一样，都严重依赖单一的评估标准，例如SCI论文的发表数量，却不太重视科研的经济和社会影响力。并且，中国缺乏将科技成果产业化的有效机制，这也阻碍了社会和经济影响力的实现，“中国需要改变其科研文化，使之更侧重于质量而不仅仅是数量，从而保持科技的持续发展，并将科研产出转化为生产力”。

科研生态总体乐观局部有碍

白皮书认为，中国科研生态系统各基本组成要素的发展局面十分乐观，但依然有一些障碍困扰着科研人员，不利于建设一种认可和鼓励求精创新的科研文化。白皮书从科研资助、科研实施和科研传播这3个科研过程的重要阶段进行分析并提出建议。

科研资助方面，尽管中国2014年研发投入占国内生产总值的2.1%，已与英美等发达国家相当，但基础研究经费仅占中国全部研发投入的5%，这一比例远低于美国的18%，英国的16%以及日本的12%。受访的学术带头人（PI）中，超过80%都认为中国应在基础研究领域投入更多的资金。

此外，尽管中国有面向年轻科研人员设立的专项资金，但一些受访者还是认为，其金额往往较小并且期限较短。报告建议资助机构加大对基础研究及青年科学家的投入。报告还建议更广泛地采用专业的同行评议机制，有助于提高项目拨款效率和透明度。

科研实施方面，尽管中国拥有世界上数量最多的博士生和科技人员，但仍存在两大人才空缺——缺乏实验室技术人员和博士后研究人员。报告建议科研机构加强对这些岗位的重视度以解决此问题，并建议减少资深科学家的行政管理任务，让他们能腾出更多时间指导年轻科学家。