高校“连锅端”式处分有何玄机？

这两天，大事连连。先是政治局集体学习，习近平提出要“发展当代中国马克思主义政治经济学”，这是继去年7月8日经济形势专家座谈会上提出“要学好用好政治经济学”之后，再次提及政治经济学。个中深意，先按下不表。

原中国传媒大学校长苏志武

紧接着，土耳其击落俄罗斯战机，引发两国总统隔空“口水仗”，更是引爆整个舆论场。普大帝的强硬，众所周知。面对战机被击落，是当“硬汉”，还是有其他解决办法？不过话说回来，人家的事，我们终究只是隔着屏幕，观察期变。

还是回过头来看看身边的事先。

在我们脚下这块土地发生的事，却总会让人产生那么几分“关联感”。24日下午，一条消息揭开了中国传媒大学的盖头：中国传媒大学书记陈文申、校长苏志武等8名党员领导干部违反八项规定，校长被免。书记被通报批评，校长被免，副校长也被免，其余包括校办主任、秘书科副科长等5人，分别被撤职、调岗和免职。这样的处分力度，也难怪有媒体惊呼，是受到了“连锅端式处分”。

除了惊叹，具体的处分却有很多值得玩味的地方。首先是，通报中，“涉及党纪处分商北京市纪委作出决定”，这样一种表述引发了很多人的不解。中传不是教育部直属高校吗？既然归教育部管，那不应该由驻教育部纪检组并报教育部党组，对中传的领导作出处分吗？这样一种不解，可谓只知其一，不知其二。

先来看看中传的级别。级别不同，所涉及的管理规格就有所不同。在教育部直属高校中，被通报的中传属于局级序列。按照组织管理的一般情况，副部级高校的校长和党委书记，都官列副部级，由中组部宣布任命（比如，回到北大当校长的林建华，就由中组部副部长潘立刚宣布任命）；而陈文申任中传校长，就由教育部党组副书记、副部长杜玉波宣布。因此，如果涉及到党纪处分，副部级一般会由中纪委负责，而局级一般会由更低一级的纪委（此案就要商北京市纪委）负责。

再来看具体的处分。处分分为行政处分和党纪处分。行政处分上，一般由上级领导机关给出。这里涉及到一个重要的区别，也就是党组和党委。在行政处分上，党组和党委都可以研究决定，给出人事任免决定。这也是党管干部原则的体现。但是在党纪处分上，则稍有不同，党委可以直接给违反党纪的党员予以党纪处分，党组则不然，因为其和下级党组织是指导关系，而不是领导和被领导的关系。换言之，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。