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地方本科高校转型为应用技术大学的方案终于落地，中国高等教育的结构性调整迈出了实质性进展。业内专家分析，高校体系结构调整，意在解决中国人才供给与劳动力市场需求的错位，但呼吁转型应由市场主导。

近日，教育部、国家发改委、财政部联合发布的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（下称《意见》），对引导部分地方普通本科高校向应用型转变（下称“转型改革”）进行了具体部署。

“文件终于出来，是个好变化”，北京大学中国教育财政研究所博士田志磊表示，“转型改革”是教育部副部长鲁昕一直推动的举措，《意见》的出台使这一举措“在部委层面成文，相对制度化了”。

高校应用转型 地方本科院校先行

究竟，哪些学校才是应该“转型”的主体？与此前多份文件仅将其表述为“普通本科高校”不同，本次下发的《意见》首次将“转型改革”的主体明确为“地方普通本科高校”，这意味着，由来已久的本科院校转型范围之争已然落定。

21 世纪教育研究院副理事长、西安欧亚学院董事长兼院长胡建波在“部分本科院校如何成功向职业教育转型研讨会”上表示，在整个高等教育体系中，占比最大的地方本科院校，是推动区域经济和社会发展的重要力量。但在国家层面，却迟迟未出台相应的支持政策。而此次《意见》的出台，或将成为推动地方本科院校发展的重要力量。

早在2014年初，教育部副部长鲁昕即曾在2014年中国发展高层论坛上提出，中国现有近2500所高等院校中，将有1600-1700多所学校，将转向以职业技术教育为核心；其中调整的重点，则是1999年大学扩招后“专升本”的600多所地方本科院校。

但随后，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯又公开表示，本科院校转型的范围并不确定，“可以是历史悠久的，也可以是新建学校，但前提是要实现分类管理，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构”。

对此，多名教育专家告诉财新记者，此前教育部门推动地方院校转型，阻力主要来源于一些院校不愿意执行。院校抵触的理由，则包括转型后的相关师资短缺、专业内容不清晰，且转型还涉及财政补贴的变动，恐令学校财务收益蒙受减损。

高校结构调整 谋解人才失调