深化改革提高教育现代化水平(2)

运用法治思维,明确教育领域综合改革的机制和原则

部省合作就是要坚持依法治教、依法治校,不断深化教育领域关键环节的综合改革,促进贵州教育到2020年达到全国平均水平,基本实现教育治理体系与治理能力的现代化,为西部乃至全国教育综合改革创造经验。为此,建立了部省战略合作会商机制。部省联合成立领导小组,每年召开一次会议,协调有关事项。年度政策清单支持机制。教育部协调国家部委建立支持改革的政策清单制度及其年度更新机制,在审批、管理和监督等环节,授权贵州先行先试。推进综合改革协作机制。教育部和贵州省联合创设平台项目,互派挂职交流干部。改革经验成效交流机制。建立年度报告制度,定期梳理、总结和上报可复制、可推广的改革举措及成效。

坚持问题导向,促进教育公平,从人民群众和广大师生最期盼的事项改起,从制约教育发展最突出的问题改起,从各部门、社会各界共识度高的环节改起；聚焦体制机制。释放各界办学红利,激发学校创新活力,以限权放权、转变职能为切入点,破除人才培养模式、办学体制、管理体制、保障机制等方面的体制机制障碍；鼓励开放办学。开放多元办学渠道,完善公办教育、民办教育、混合所有制教育和中外合作办学平等发展、共同发展,相互竞争、相互促进机制；关注内涵发展。完善各学段递进衔接的德育体系,改革招生和评价机制,鼓励学区化办学,加强内部管理,改革课堂课程,减负提质增效,提高学生综合素质。落实简政放权。依法治教,推进学校章程建设,保障和扩大高校办学自主权,试点扩大中小学办学自主权,发挥第三方社会组织的教育作用；突出可操作性。紧密联系贵州实际,坚持长远目标与近期目标相统一、整体推进与重点突破相统一、破解难题与先易后难相统一,坚持积小胜为大胜。

走好改革新路,不断提高教育现代化水平

完善教育发展的省级政府统筹。共同组建贵州省教育咨询专家委员会。实施课改,内涵发展。简政放权,推进教育管理体制改革,厘清政府及其部门管理教育和学校的权力清单和责任清单。促进教育管办评分离,改革省教育督导委员会,建立独立法人、独立编制、独立行使职权的教育督导机构。完善各级财政对教育经费的保障机制。非义务教育经费,由政府投入为主,受教育者合理分担及其他渠道筹措。共同推进地方高校发展,支持贵州高校的开放合作,公办高校章程由省政府或省人大常委会核准。构建大中小学递进衔接的德育体系,实施学科教学渗透德育工程。推行义务教育体育多元化、高中教育体育专项化、高等教育体育专业化,改革艺术教育,各县建立中小学生校外艺术活动中心。