深圳教育未来探讨：基础教育如何规模质量双提升(2)

为此，张基宏提出四条对策，包括：强化督政督学，将义务教育公办学位的建设情况纳入区委区政府的年度绩效考核，强化办学水平评估。加快学位建设，“十三五”期间，全市拟新改扩建16所公办高中和170所公办义务教育学校，预计增加学位24 .33万个（包括普高学位2.83万个，初中学位6 .2万个，小学学位15 .3万个），并建立学位供需规划“631”机制、完善教育用地规划协调联动机制、优化深圳义务教育公共服务政策和积分入学制度等。推进集团化办学，研究制定集团化办学的系统扶持政策，依托优质学校，组建若干个教育集团。预计未来3年，增加2万多个优质高中学位。加强师资队伍建设，大力引进一批名校长、名教师，深入推进校长职级制，优化教师系统培养机制，加强民办学校校长教师队伍建设等。

解决办法

副市长“挂帅”督导委严督学位建设

今年3月20日，深圳市政府教育督导委员会成立，由分管教育工作的副市长吴以环任主任。督导委刚成立，就将学位建设作为督导重点。张基宏在成立大会上透露：“从今年开始，义务教育公办学位的建设情况将纳入区委区政府的年度绩效考核，且权重会加大。”

深圳的政府绩效评估探索领先全国，在绩效评估中获得“差评”的市直部门或区一级政府，将被通报批评或要求整改，问题严重的，其主要领导还将被诫勉谈话。将学位建设情况纳入绩效考核范围，其威力可见一斑。

这些年来，深圳学位供需矛盾突出，学位建设是教育发展的重中之重。虽然义务教育学位建设的责任主体在区，但学校的规划建设涉及多个部门。去年9月，市教育局相关负责人曾分析学位建设五大困难，包括新建学校用地落实存在困难，住宅区配套学校建设滞后，旧校改扩建手续办理有障碍等。

在深圳市督学、云顶学校校长杨坚看来，学位建设涉及方方面面，不是教育系统本身可完成的，所以需要像教育督导委这样的机构真正发挥作用。“虽然深圳教育督导委刚成立，其力度体现需要时日，但有了组织保障，未来深圳学位建设的效果值得期待。”

在督学方面，杨坚认为，应加快实施“管办评”相分离的制度。教育的督导力量，有来自于体制内的，也应有民间第三方。

集团化办学力促教育优质均衡

集团化办学，将成为深圳推进教育优质均衡发展的一大策略。此前，南山区的三大办学集团以及市属的深圳实验学校，在这方面有多年探索，但真正由点及面、自上而下大力推进，是在近两年。今年深圳市和多个区的教育发展计划中都提到了集团化办学。

据了解，市教育局去年已组织到北京、杭州、苏州等地进行基础教育集团化办学调研。今年深圳将推进实施中小学集团化办学方案，其重点包括：研究制定集团化办学的系统扶持政策，明确教育集团在编制、经费、管理、评价等方面的配套办法，促进教育集团优质发展和可持续发展；依托市局直属学校，组建若干个教育集团，以实体化合并或联盟发展、委托管理等形式，充分输出名校的管理机制和经验，孵化一批新建高中，扩大优质教育资源。