严禁校外培训机构 组织中小学生竞赛(2)

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专家：建议禁止义务教育通过选拔招生

近年来，各地中小学校严格执行教育行政部门的规定，努力减轻学生过重的课业负担。但校外补习班却如雨后春笋般冒出，上补习班已成为当今中小学生“标配”。甚至形成了家长之间、学生之间互相攀比“谁上的补习班更好”之现象。据中国教育学会的数据显示，2016年，我国中小学课外辅导行业市场规模超过8000亿元，参加的学生规模超过1.37亿人次。在政府和社会各界看来，治理“补习班顽疾”刻不容缓。

校外“补课”校内更易“开小差”

为什么近年来，社会上涌现出大量的中小学培训班？是学校职能缺失还是学生学习竞争过强？

北京师范大学第二附属中学党委副书记陈国治认为，产生校外培训种种无序和违背规律的各种乱象的一个重要根源，是中小学校招生入学明里暗里的条件要求。也有观点认为，家长之间的攀比之风也是滋生上述现象的重要原因。南昌师范学院教育评估院院长叶存洪也观察到，校外培训机构往往以高强度培训、大量做题、提前教育、全民奥数等模式，培训学生的“应试”技巧，裹挟家长带着孩子拼命抢跑，无形中增加了家长的群体焦虑。一些校外培训机构还与公立名校联手，实现对优质生“掐尖”，更助长了家长对校外培训机构的需求。

叶存洪认为，节假日让孩子从学校的课堂转战到校外培训机构的课堂，孩子永远关在房子里，坐在书桌前，不利于大脑的发育。此外，学生在校外培训机构提前学习了，当课堂上老师讲到这些内容的时候，他就觉得“我都懂了，用不着听了”，就会开小差，从小就难以形成“专心致志”的好习惯，后续的学习反受其害。

不能靠学校提前放学来减负

陈国治认为，解决问题的关键不是靠学校提前放学来减负。如何靠制度化而非仅仅是教师的道德责任，深化推动学校去满足各类必要的课外辅导需求；如何让学校减负增效，满足多样化教育需求的经费压力；如何让学校教师不愿意违规参与校外培训机构的培训活动，体面而有尊严地工作，逐步实现“让教师成为令社会羡慕的职业”，这些应当还有制度创新的空间。

比如，允许学校在规范的标准和条件下，适当地开展基于真正的学生需求和自愿的课外辅导培训，允许适当地收取费用。陈国治认为，如果把教育的课外供需作为一种市场化的现象，那么，国家办的学校不应该放弃这一平等参与机会。当然，这必须要有相应的规范制度和教育督导监管。在课外培训上，做到校内校外一个监管标准基础上，针对学校教育本身的事业特殊性，可以有针对性地严格监管措施，保障学校教育的应有功能。

叶存洪同样认为，学校在这个过程中不能置身事外，也应发挥自己的积极作用，配合做好“疏导”工作。比如，针对家长的“三点半烦恼”(下午三点半孩子放学时家长还没下班，只有将孩子往校外培训机构送)，学校应建立“弹性离校”制度，解决家长的后顾之忧；严格实行“零起点教学”，不得拔高教学要求、加快教学进度、增加教学难度，缓解家长你追我赶的焦虑感；不面向社会举办以小学生为参赛对象的语文、数学、外语等与升学或考试相关的学科竞赛活动或等级测试、变相竞赛活动等。