大学生从争跳农门到看淡城镇户口 折射城乡变迁(6)

东湖新技术开发区是武汉市高校比较集中的区域之一。12月4日，陈瑛来到中南财经政法大学附近的铁箕山派出所，了解该所今年大学新生户口迁移人数统计上报进度。中南财经政法大学上报的数据显示，2014年该校录取本科生新生5340人，递交转户口申请的只有861人，其中农业户口的仅61人。

陈瑛是东湖新技术开发区人口管理大队副大队长，从事户政管理工作14年了。根据武汉市公安局2012年出台的《关于普通高等学校学生户口迁移的通知》规定，新生入户必须在当年12月底之前完成，非特殊原因不得跨年延期办理。所以每年这个时候，各相关派出所就会忙着统计办理户口迁移的新生人数，并赶在月底前将总人数报给人口管理大队存档。

2003年，公安部颁布《30项便民利民措施》，其中“户籍管理”的第四项明确规定：考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续。数据显示，也就是从这一年起，新生入学转户口的比例开始下降，但农村籍大学新生不愿迁出户口，主要是发生在2007年以后。

农村大学生“农转非”意愿发生逆转的背后，是我国传统的城乡二元结构被打破所带来的巨大变化。

“从深化农村改革的角度看，长远来说，农村户口的含金量不会比城镇户口低。”湖北省农业厅农村经济体制与经营管理处处长方德宏认为，大学新生如果保留农村户口，就依然是农村集体经济组织成员，可以平等享有农村土地承包经营权确权颁证、集体建设用地的收益、宅基地的用益物权、集体经济组织的收益分配权等相关权益，再加上现在新农保、新农合等农村社会保障制度、公共服务体系的逐步确立和完善，新农村建设又提高了农村生产生活水平，他们不转户口的做法就可以理解了。