乡村教师队伍的“结”该咋解？(3)

“实践证明，在当前农村与城市教育资源严重失衡，农村教师严重不足的情况下，培养全科教师是办好农村义务教育的创新举措，也是形势发展的必然要求。”全国政协委员、重庆市政协副主席李钺锋建议，为鼓励全科教师安心在农村特别是边远山区小学工作，国家有关部门可以在教师资格类别序列里增加小学全科类别，并将其纳入教师资格考试制度中。同时，还可以制定全科教师岗位和职称倾斜政策，设立特设岗位，对坚持在乡村小学工作的全科教师予以岗位和职称倾斜。

城乡贯通，拓宽师资来源渠道

“学校之间的教师流动只能靠‘挖人’，一级一级往下挖，最后挖空的是农村学校。”全国政协常委、北京四中校长刘长铭认为，我国乡村学校教师不断流失，且流失趋势很难在短期内得到遏止的主要原因在于——当前我国的教育人才市场过于封闭，缺乏灵活的教师补充渠道。

章义和在调研中也发现，当前乡村教师队伍的整体结构存在两大突出问题：

一是教师总量不足，年龄失衡、性别失衡、学科分布失衡。其中，最突出的是年龄失衡。“在各地政策引导下，乡村每年可以补充部分新入职的年轻教师，但极不稳定，除了早期部分扎根乡村的45岁以上老教师和个别本地安家教师外，绝大多数教师会选择短期内努力通过招考等方式离开乡村。”二是城乡教师双向流动不对等。“流入的通常是刚入职的缺乏教学经验的年轻教师，流出的则是成长中的经验丰富的优秀教师，到乡村学校交流或支教教师的引领作用也不明显。”

要一揽子解决上述问题，除了有关部门切实出台相关政策措施促进城乡教师合理流动，章义和与刘长铭不约而同地想到了拓宽乡村教师来源渠道。

章义和建议，突破编制限制，扩大学校自主权。“进一步扩大免费师范生回乡教学范围，加大毕业生回乡服务补偿奖励力度；敞开胸怀，迎接一批有志于投身乡村教育的城区优秀教育人才、各行业优秀人才，为他们创造生活条件。有需要的，可以发放一定生活补助。”

刘长铭建议，在全国范围内建立一个可以充分流动的教育人才市场，让教师真正流动起来。当这个市场有效运行起来，政府或热心教育的企业就可以通过购买服务的方式，为农村学校配置所需教师。

“乡村教师的重要性毋庸置疑。在我看来，我们的定位还可以更高远一点，我们应该把乡村教师视为乡村文化的领导者，新‘乡贤’。只有他们，才能给因为城镇化进程加快而加速凋敝的乡村带来新的生机。”刘长铭呼吁，应当把真正热爱、真心愿意从事乡村教育的人，不断吸纳进入乡村教师队伍。