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南都：为什么提出占比4%的建议？

周洪宇：这个数字目标早在1993年就提出了。当年，北京大学和北京师范大学的两个团队通过测算得出，国家的财政性教育经费支出应该占GDP的4%.而当时国际上同等发展水平的国家教育支出占4.5%左右，我国当时已达到3.2%以上。调研组测算认为，如果每年增加0 .1个百分点，在20世纪末就能达到4%的目标。

南都：财政性教育经费支出占比4%的目标我们是如何实现的？

周洪宇：虽然1993年《中国教育改革和发展纲要》提出在世纪末，国家财政性教育经费支出占G D P的比例应该达到4%.但2000年我们并没有达到，甚至到2010年仍没达到。

这个4%应该是由中央和地方共同投入才能实现。但是中央层面完成了，地方未必能完成他们该承担的那部分。当时也没有考虑到各地政府的财政实力，各地增长情况不一样，对于教育的重视程度也不一样。最后到了2012年，中央下了决心，并动员地方政府加把劲，才一起完成了这个目标。

南都：你认为这个长效机制还面临哪些困难？

周洪宇：在投入方面，我们的蛋糕现在还是太小，虽然和过去比投入增长了，但是离建设教育强国的目标，也只是一个及格的投入。

韩国的教育投入占GDP的7%左右，其中财政性教育经费支出占GDP的比例4 .5%，剩下的2 .5%靠社会民间资本投入。所以教育的投入，合理构成应是政府和社会力量共同投入来完成。我们应该在政府稳定投入的基础上，组织动员鼓励社会力量，让更多的民间资本投入到教育来。

谈中小学生减负

校外培训班要政府、第三方共同治理

南都：今年，中小学生减负被写进政府工作报告。你认为造成中小学生负担重的主要原因是什么？靠治理校外培训班就能解决这个问题吗？