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补课禁令为何禁不住“影子教育”盛行(7)


  对于今年7月教育部出台的禁止学校和教师参与有偿补课的“六条禁令”,校长、教师和家长的回应都相对平静,他们对类似的政策法规并不陌生。自上世纪末以来,为推进素质教育和减轻学生学业负担,我国各级教育行政部门频繁发布相关政策法规,对学校和教师的补课行为严令禁止。


  以上海地区为例,尽管公立学校大规模的办班和补课已大幅度减少。但这并没有减少中小学生的学习投入时间,只是,原本由正规学校体系办的课后辅导班,变成校外补习机构的家教和补习班,形成和发展出规模巨大的家教补习市场。


  台湾地区仍允许公私立学校内开办课后辅导班,但出于减负和防止学校以此营利,台湾对学校课后辅导班的时间和收费有严格而明确的规范。2004年的《台北市公私立国民中学课后学习辅导实施要点》明确学生“自由申请、自愿参加”,同时对各类课后学习辅导的类别、实施年级和实施时间做了详细的规定。这确实使一些需要补差的学生能得到来自学校的帮助。


  然而,台湾庞大补习市场的存在也说明,大部分中学生仍旧借助于或依赖于校外补习班。而且学校财务的规范和透明,也是保障学校课后辅导班不会演变或被划归为“乱收费”的基础。

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