“黑午托”遍地开花 办证难查处难学校监管难家长头疼

每天中午和傍晚放学时间，在很多小学门口，午托班的阿姨们忙碌着接送孩子。

私人午托班多开设在住宅楼里，小小的私人住宅里汇集了十几到几十个孩子吃喝拉撒睡的全部功能。

南都调查

开学了，校外“黑午托”再度成为家长关注的焦点。在深圳，由于不少中小学取消校内午托，合法的校外午托机构如凤毛麟角，远远满足不了日益增长的刚性午托需求，此背景之下，无证午托班遍地开花，无论在消防、卫生还是安全方面，这类“黑午托”都存在较大隐患，令家长们忧心。家长头疼如何为孩子找个安全放心的午托班，午托困局该如何破解？

政策：深圳率先出台校外午托管理办法

据了解，午托班在全国绝大多数城市目前仍处于管理真空地带。在这方面，深圳先走一步。

2009年，深圳在全国率先出台《深圳市校外午托机构管理办法》(以下简称《办法》)，备受争议的校外午托机构由此得以“转正”，但同时也被戴上了“紧箍”。

该《办法》规定，校外午托机构应设在建筑物的三层以下，建筑物应符合结构安全要求。场地建筑面积应在80平方米以上，午托学生人均建筑面积应在4平方米以上。

除了营业场所要求，《办法》还规定校外午托机构要保证午托环境、生活用品的卫生，就餐环境、餐具等设施应符合卫生要求，实行分餐制；营养符合国家规定的中小学生营养标准，每周制定食谱，并在就餐场所公示；建立食品留样制度，不得制售冷荤凉菜等易导致食品安全事故的食品。《办法》还强调，除建筑原使用功能是作为中小学生相应年龄段的住宿或活动场所外，其他场所或者建筑改建为校外午托机构的，应当依法取得消防行政许可。

对于午托机构的审批和登记，该《办法》规定，企业、社会团体、其他社会力量及公民个人均可设立校外午托机构。设立者应当向所在区的教育行政部门提出申请，区教育行政部门应当在20个工作日内进行审查，并实地查看，符合条件的，应当核发批准文件，并确定可接收学生的人数上限。《办法》特别强调，校外午托机构在取得民办非企业单位的登记证书、消防行政许可、组织机构代码证，以及税务登记证后，方可开展校外午托服务。

涉及学生的管理和教育问题的午托机构同时也是商业机构，它涉及人身安全、物价、卫生、消防安全等多个方面，因此，在日常监管上，《办法》明确教育行政部门是校外午托机构的业务主管部门，无证及未经登记的校外午托机构的查处工作由街道综合执法部门负责。